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「上越市」の版間の差分

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* [[堀内文次郎]]（旧陸軍[[第13師団 (日本軍)|第13師団]][[歩兵第58連隊]]長。レルヒ少佐によるスキー指導を推進させた功労者。正しくは「文次郎」でなく「文治郎」）
* [[堀内文次郎]]（旧陸軍[[第13師団 (日本軍)|第13師団]][[歩兵第58連隊]]長。レルヒ少佐によるスキー指導を推進させた功労者。正しくは「文次郎」でなく「文治郎」）
* [[テオドール・エードラー・フォン・レルヒ]]（いわゆるレルヒ少佐。オーストリアの軍人。日本ではじめてスキー術を伝えた人物）
* [[テオドール・エードラー・フォン・レルヒ]]（いわゆるレルヒ少佐。オーストリアの軍人。日本ではじめてスキー術を伝えた人物）
* [[蒋介石]]（旧陸軍[[第13師団 (日本軍)|第13師団]]野戦砲兵隊の隊付将校として実習を受けた）
* [[蔣介石]]（旧陸軍[[第13師団 (日本軍)|第13師団]]野戦砲兵隊の隊付将校として実習を受けた）
* [[長嶺喜一]]（陸軍中将/独立混成第六十二旅団長。上越市板倉区出身）
* [[長嶺喜一]]（陸軍中将/独立混成第六十二旅団長。上越市板倉区出身）
* [[五十嵐恵 (海軍軍人)|五十嵐恵]]（海軍中佐、[[美保関事件]]）
* [[五十嵐恵 (海軍軍人)|五十嵐恵]]（海軍中佐、[[美保関事件]]）

2020年9月15日 (火) 13:13時点における版

じょうえつし ウィキデータを編集
上越市
上越市旗 上越市章
国 日本の旗 日本
地方 中部地方、北陸地方
甲信越地方
都道府県 新潟県
市町村コード 15222-6
法人番号 9000020152226 ウィキデータを編集
面積 973.89km2
総人口 179,036人 [編集]
（推計人口、2024年12月1日）
人口密度 184人/km2
隣接自治体 柏崎市、十日町市、糸魚川市、妙高市、佐渡市
長野県：飯山市、下水内郡栄村
市の木 サクラ
市の花 ツバキ
上越市役所
市長
[編集]
中川幹太
所在地 〒943-8601
新潟県上越市木田一丁目1番3号
北緯37度8分52.3秒 東経138度14分9.9秒 / 北緯37.147861度 東経138.236083度 / 37.147861; 138.236083
外部リンク 上越市

上越市位置図

■ ― 政令指定都市 / ■ ― 市 / ■ ― 町 / ■ ― 村

地理院地図 Google Bing GeoHack
MapFan Mapion Yahoo! NAVITIME ゼンリン

ウィキプロジェクト

上越市（じょうえつし）は、新潟県南西部（上越地方）に位置する都市である。施行時特例市に指定されており、新潟県内では長岡市に次いで第3位の人口を擁する。

概要

高田城の城下町に由来する高田市街（本町3丁目、2020年8月）
直江津港や直江津駅など交通の要衝となってきた直江津（画像は佐渡汽船ターミナル）

新潟県上越地方で古くから相互補完の関係を築いてきた高田市と直江津市が、1971年（昭和46年）4月29日付で新設合併して発足した。2005年（平成17年）1月1日付で市域周辺の13町村を編入合併し、市域は合併前と比較して面積が4倍となり佐渡市（佐渡島）を超えた。市町村の合併の特例等に関する法律（合併特例法）に基づく地域自治区制度を初めて導入した市で、現在は地方自治法に基づく28の地域自治区を設置している（詳細は地域の節で後述）。

新潟県内の市町村で3番目の人口規模を有し[注 1]、前述の13町村の編入合併時には人口約21万人を擁していた。だが近年は少子高齢化と社会減による人口減少が著しく、合併以降は年間1000人前後の減少が継続しており[1]、推計人口は2013年（平成25年）4月1日時点で20万人を割り込んでいる[2]。加えて安塚区、浦川原区、大島区、牧区、吉川区、板倉区、清里区、三和区、名立区の9自治区が編入合併前から過疎地域に指定されるなど過疎化が進んでおり、過疎地域促進特別措置法特例措置の条件を満たしていることから、過疎地域（いわゆる「みなし過疎」）に指定されている。上越市ではこの9自治区について、地域の自立促進や市域発展の均衡化などを目的とした「過疎地域自立促進計画」を策定し運用を行っている[3]。

東の新潟市まで133km、西の富山市まで139kmの場所に位置する。日本海に面しており、夏には内陸の長野県方面からの海水浴客が多く訪れる。

律令時代には越後国の国府が置かれ、戦国時代には長尾景虎（上杉謙信）に代表される長尾氏（上杉氏）が春日山城を居城としたため城下町として盛えた。江戸時代には高田藩の藩庁高田城が置かれた。

市名

由来

新潟県内では古くから、越後国（新潟県の本土側）を上方（現在の京都市など）に近い南側から順に「上越地方、中越地方、下越地方」と3つに分けており、上越地方の中心都市にあたることから、1971年（昭和46年）の新設合併の際に「上越市」を市名とした。

「上越」はこれとは別に、中越地方の上越線沿線を表す際にも用いられているが、それぞれ指す地域が異なっている。

市名変更運動

上越市と周辺13町村が合併する際に行政側が新市名を上越市に決めた理由とする市内530団体へのアンケート（4割が回答）[4]では意見不足とする考えを持つ市民団体の「住民自治と合併問題を考える会」が北陸新幹線の着工を契機として、この市を通らない上越新幹線や上越線と、この市とが混同されることを避けるために、「上越市」の市名の改称を求めようと呼びかけている。「住民自治と合併問題を考える会」が2007年に実施した住民アンケート（回答者数70人複数回答）によると、新市名に「頸城」関連が36件に対し「上越市」は1件も無かった[5]。「市名を考える市民の会」が発刊した小冊子「上越市でいいんですか?市民が誇れる市名を！」の出版記念講演会において、地名研究家の楠原佑介は「決めるのは市民のみなさん」とした上で「頸城野市は十分、検討に値する案」と述べた[6]。

地理

高田地区周辺の空中写真。
1975年撮影の9枚を合成作成。国土交通省 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの空中写真を基に作成。
直江津地区周辺の空中写真。
1975年撮影の3枚を合成作成。国土交通省 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの空中写真を基に作成。

市内の大部分の地域は豪雪地帯対策特別措置法に基づき特別豪雪地帯に指定されている。

なお市域の一部は佐渡弥彦米山国定公園に指定されている。

気候

市内のアメダスの観測点は、高田地区中心部の大手町に所在する高田特別地域気象観測所内をはじめ、大潟観測所（大潟区潟町）、安塚観測所（安塚区和田）、川谷観測所（吉川区川谷字宮田）、筒方観測所（板倉区筒方）の計5箇所に設置されている。市内で最初に気象観測が開始されたのは1921年（大正10年）12月に県が開設した高田測候所で、以後86年間にわたって有人観測が行われ、敷地内には桜の開花発表を行うための標本木も植栽されていた。気象庁ではその後合理化等に伴って2007年（平成19年）9月30日を以って有人による業務を終了し、無人観測に切り替えられている。

当時の高田測候所では1945年（昭和20年）2月26日に、377cmの最深積雪を記録した[注 2]。高田での積雪量は1986年（昭和61年）2月6日に324cmを記録して以降、最深でも1mに満たないシーズンも多くなっていたが、2012年（平成24年）2月10日には26年ぶりに2mを越え、222cmを観測した。

市内全域では積雪量に大きな差があり、高田などの内陸部や安塚などの山間部は多く、直江津や大潟などの沿岸部は比較的少ない。

高田（1981年 - 2010年）の気候
月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 年
最高気温記録 °C （°F） 19.4
(66.9) 		21.9
(71.4) 		25.8
(78.4) 		32.3
(90.1) 		33.1
(91.6) 		36.4
(97.5) 		38.9
(102) 		40.3
(104.5) 		37.8
(100) 		34.1
(93.4) 		27.7
(81.9) 		23.7
(74.7) 		40.3
(104.5)
平均最高気温 °C （°F） 5.9
(42.6) 		6.3
(43.3) 		10.3
(50.5) 		17.5
(63.5) 		22.2
(72) 		25.4
(77.7) 		29.1
(84.4) 		31.3
(88.3) 		26.8
(80.2) 		21.2
(70.2) 		15.3
(59.5) 		9.5
(49.1) 		18.4
(65.1)
日平均気温 °C （°F） 2.4
(36.3) 		2.4
(36.3) 		5.4
(41.7) 		11.5
(52.7) 		16.6
(61.9) 		20.6
(69.1) 		24.6
(76.3) 		26.3
(79.3) 		22.0
(71.6) 		16.0
(60.8) 		10.2
(50.4) 		5.3
(41.5) 		13.6
(56.5)
平均最低気温 °C （°F） −0.6
(30.9) 		−1
(30) 		1.0
(33.8) 		5.8
(42.4) 		11.2
(52.2) 		16.5
(61.7) 		21.0
(69.8) 		22.4
(72.3) 		18.2
(64.8) 		11.6
(52.9) 		5.9
(42.6) 		1.8
(35.2) 		9.5
(49.1)
最低気温記録 °C （°F） −10.7
(12.7) 		−13.2
(8.2) 		−10.3
(13.5) 		−6.5
(20.3) 		−0.4
(31.3) 		6.4
(43.5) 		11.6
(52.9) 		13.0
(55.4) 		8.3
(46.9) 		1.2
(34.2) 		−2
(28) 		−7.8
(18) 		−13.2
(8.2)
降水量 mm （inch） 419.1
(16.5) 		262.0
(10.315) 		194.2
(7.646) 		96.1
(3.783) 		95.7
(3.768) 		145.3
(5.72) 		210.6
(8.291) 		150.4
(5.921) 		206.2
(8.118) 		210.8
(8.299) 		342.0
(13.465) 		423.1
(16.657) 		2,755.3
(108.476)
降雪量 cm （inch） 247
(97.2) 		193
(76) 		86
(33.9) 		9
(3.5) 		- - - - - - 3
(1.2) 		92
(36.2) 		635
(250)
% 湿度 78 76 72 67 71 77 80 77 79 77 77 76 75
平均月間日照時間 65.4 79.6 120.7 181.1 196.3 150.9 153.8 195.0 129.4 134.5 104.1 80.0 1,591.7
出典1：気象庁
出典2：観測史上1 – 10位の値（年間を通じての値）

歴史

→「高田藩」も参照

前史

高田城三重櫓

上越市成立後

2007年（平成19年）04月01日 - 特例市に移行する。
2012年（平成24年）07月01日 - 上越火力発電所が営業運転を開始する。
2015年（平成27年）03月14日 - 北陸新幹線が延伸開業する。

人口

上越市（に相当する地域）の人口の推移
1970年（昭和45年） 217,679人
1975年（昭和50年） 214,309人
1980年（昭和55年） 216,320人
1985年（昭和60年） 216,348人
1990年（平成2年） 212,248人
1995年（平成7年） 212,060人
2000年（平成12年） 211,870人
2005年（平成17年） 208,082人
2010年（平成22年） 203,899人
2015年（平成27年） 196,987人
2020年（令和2年） 188,047人
総務省統計局 国勢調査より


行政

高田市役所跡地に建設された「雁木通りプラザ」。市役所南出張所が入る（2020年8月）

市行政

  • 上越市は、日本経済新聞社が2001年に行った全国住民サービス番付の行政革新度の総合で、全国1位になった。

国の行政機関

  • 法務省
    • 新潟保護観察所上越駐在官事務所

議会

上越市議会

→詳細は「上越市議会」を参照
  • 定数：32人
  • 任期：2020年4月29日 - 2024年4月28日[9]
  • 議長：飯塚義隆（輝）
  • 副議長：波多野一夫（みらい）
会派名 議席数 議員名（◎は代表者）
みらい 8 ◎石田裕一、宮川大樹、本山正人、高山優子、ストラットン恵美子、中土井薫、髙橋浩輔、波多野一夫
輝 7 ◎栗田英明、小林和孝、田中聡、鈴木めぐみ、飯塚義隆、橋本洋一、滝沢一成
創風 6 ◎武藤正信、池田尚江、宮﨑朋子、小山洋子、大島洋一、江口修一
日本共産党議員団 3 ◎橋爪法一、平良木哲也、上野公悦
公明党 2 ◎山田忠晴、杉田勝典
市民クラブ 2 ◎近藤彰治、牧田正樹
無会派 4 安田佳世、渡邉隆、宮越馨、丸山章
計 32

（2020年5月8日現在[10]）

新潟県議会

上越市選挙区（定員5名）を構成する。

選出議員

議員名 会派 当選回数
小山芳元 未来にいがた 7
楡井辰雄 自由民主党 4
秋山三枝子 リベラル新潟 2
斎京四郎 自由民主党 2
桜庭節子 自由民主党 1

（2023年4月29日任期満了予定）

国会議員

産業

市域に本社を置く主な企業

アクシアルリテイリング傘下で、上越地方と中越地方でスーパーマーケット事業を展開している。
かつて家電量販店大手の上新電機が新潟県内に進出する際には、同社との合弁企業「ジョーシンナルス」を設立し店舗展開を進めていた。
国際石油開発帝石傘下で、石油製品の物流等を手掛ける子会社。かつて大潟区で石油精製を行っていた「帝石トッピング・プラント」等を前身とする。

市域に製造拠点等を置く主な企業

鉱業

上越市周辺では明治時代初期から原油の採掘が盛んに行われていた。横浜市から高田へ移住した油商の瀧沢安之助が1875年（明治8年）に石油掘削業を興し、翌1876年（明治9年）に採掘に成功、1877年（明治10年）7月から本格的な機械掘を開始した。

その後は石油開発が進み、1901年（明治34年）11月にはアメリカのスタンダード・オイルの日本法人「インターナショナル石油」の直江津製油所（現在の信越化学工業直江津工場付近）が操業を開始した。だが埋蔵量が乏しく、その僅か5年半後の1907年（明治40年）6月、インターナショナル石油は新潟県内の全資産を日本石油（のちの新日本石油、現在のJXTGエネルギー）に売却して撤退、日本石油も1923年（大正13年）1月をもって直江津製油所の操業を停止した。

1951年（昭和26年）、頸城区西部の明治地区を皮切りに周辺各地で油田・ガス田が相次いで発見され、1963年（昭和38年）には帝国石油（現在の国際石油開発帝石）が大潟区渋柿浜で頸城製油所の操業を開始した。しかし国産原油の生産量減少や施設の老朽化などにより、油田は2001年（平成13年）に、製油所は2012年（平成24年）にそれぞれ操業を停止した。なお製油所跡地には2013年（平成25年）、同社の太陽光発電所「INPEXメガソーラー上越」（最大出力 2Mw）が整備された。

2000年代前半、直江津港北東沖で海底表面にメタンハイドレートが露出している海域が発見された。海底面上にあるメタンハイドレートが発見されたのは東アジア周辺海域では初めての事であった。その後2004年（平成16年）7月に実施された共同調査では、日本海側で初めてメタンハイドレートの天然結晶サンプルが採取された。

姉妹都市・友好都市等

日本国内

姉妹・友好都市
海側の上越、山間部の上田という自然環境の違いを補完し合うように、古くから盛んに交流を続けてきた。上田市の新設合併に伴い、旧4市町村が締結していた友好・協定都市の関係を継承する調印式が2006年（平成18年）8月18日に開催された。
上越・米沢は共に上杉謙信にゆかりが深く、1978年（昭和53年）に米沢で開催された「謙信公四百年祭」を契機に交流が盛んとなり、小学生の交歓事業や、祭事の相互訪問などの交流が続けられている。
佐渡汽船の直江津港 - 小木港間航路で連絡している縁から締結された。このほか佐渡市とは集客プロモーションパートナー都市協定を締結しているほか、後述の「越五の国」でも連携プロジェクト事業を実施している。
旧高田市が清水市と1954年（昭和29年）2月から中学生の交歓事業を通じて長年交流を図っていた縁を契機に、1995年に姉妹都市を締結した。この交歓事業は半世紀にわたって継続され、2003年（平成15年）に清水市が静岡市と新設合併する際、静岡市側が「現行通りの事業継続は困難」としたことなどから同年限りで終了したが、姉妹都市としての関係は継承され、その後も後述の集客プロモーションパートナー都市協定や災害時相互応援協定を締結している。
1990年（平成2年）に東日本フェリーの直江津港 - 室蘭港・岩内港間航路が開設されたのを機に、上越と両市町との間で交流が開始され、岩内町との間では毎年夏休みに小学生の交歓事業が実施されている。同航路は東日本フェリーの経営悪化により2000年（平成12年）に運航休止となり、その後再開されぬまま2007年（平成19年）に廃止されたが、交歓事業は現在も継続して実施されている。

編入市域13区の姉妹都市等は上越市が継承し、現在も交流事業が継続されている。

連携・協定都市

都市間交流
榊原康政公ゆかり四市市長懇談会

榊原康政をはじめとする榊原家にゆかりの深い豊田、姫路、館林、上越の4市による文化交流を目的として、当時の豊田市長の発案によって1985年に発足した懇談会で「榊原サミット」とも呼ばれる。康政は「徳川四天王」や「徳川十六神将」に数えられた一人で、治水や新田開発、街道整備など領地整備の手腕が高く評価されている。懇話会は、歴史と文化を生かしたまちづくりを通して、各市間の友好の輪を広げることを目的としたもので、毎年4市が持ち回りで決定したテーマを基に懇談会を行っている。また4市間では、姫路で懇談会が開催された1996年（平成8年）5月29日付で災害時相互応援協定を併せて締結している。

観光連携
集客プロモーションパートナー都市協定

「集客プロモーションパートナー都市協定」とは、協定を締結した都市間が観光広報活動の活性化や市民交流の促進を通じ、交流人口の拡大と地域活性化を図ることを目的としたもので、上越市は協定を締結している上記5市のうち長野、甲府、静岡の3市との間で「4市協定」を締結している。

まず上越と長野は、海と山をテーマにした都市間交流を目的として2005年10月に協定を締結した。その後「川中島の戦い」を共通のテーマとして、上杉謙信の城下町の上越、武田信玄の城下町の甲府、両氏の戦いの場となった長野の3市連携が実現し、2007年9月に長野市八幡原史跡公園で開催中の「川中島古戦場まつり」に於いて「古戦場の誓い」と銘打ち、3市協定の締結式が開催された[11]。さらに2010年7月、徳川家康の城下町で、上越が姉妹都市として、甲府が連携交流都市としてそれぞれ協定を締結している静岡を協定都市に加え、戦国の世の戦いにまつわる縁と、上信越自動車道と現在建設中の中部横断自動車道によって南北間が結ばれている地理条件を縁とした、4市による観光連携事業が進められている[12][13][14]。また4市間では観光連携協定に加え、2012年7月20日付で災害時相互応援協定を併せて締結している[15]。

上越市ではこの4市協定とは別に、佐渡市と、上信越自動車道の起終点という共通点を有する藤岡市の2市とも観光連携事業を実施している[12]。

上越・妙高・糸魚川観光連携実行委員会

北陸新幹線の長野駅 - 金沢駅間延伸開業に合わせ、上越地方の3市が観光資源の連携と情報発信を目的に2010年（平成22年）に発足した。

越五の国

前掲の北陸新幹線延伸開業に合わせ、上越妙高駅周辺の各種施策の検討を目的として、上越市と妙高市が中心となって2012年4月28日に発足させた「新幹線まちづくり推進上越広域連携会議」に柏崎、十日町、佐渡の3市が参画し、2013年4月に5市間の連携プロジェクト「ようこそ。越五の国へ。」を開始した。5市間では観光誘客など多岐にわたる連携事業が実施されている。2016年6月3日に当初の目的が果たされたとして解散[16]。

災害時相互応援協定

上越市は、前掲した姉妹・友好都市および連携・協定都市を含む下記の市区町村と、災害時相互応援協定を締結している。

  • 荒川区 - 1995年（平成7年）8月5日、旧吉川町と締結
  • 妙高市、糸魚川市、十日町市 - 1995年（平成7年）8月25日、当時の上越地方市町村連絡協議会に加盟していた各市町村との間で締結
  • 岩内町、上田市、静岡市、室蘭市、米沢市、佐渡市 - 1995年（平成7年）10月22日、当時の姉妹・友好都市との間で締結
  • 長野市 - 1995年（平成7年）10月26日締結
  • 館林市、豊田市、姫路市 - 1996年（平成8年）5月29日、「榊原公ゆかり都市災害時相互応援に関する協定」を締結
  • 板倉町 - 1996年（平成8年）10月4日、旧板倉町と締結
  • 施行時特例市（東日本22市、西日本17市） - 2007年（平成19年）4月1日、「全国施行時特例市市長会災害時相互応援に関する協定」を締結
  • 静岡市、長野市、甲府市 - 2012（平成24年）7月20日締結（前掲の4市協定の一環によるもので、静岡・長野とは再締結、甲府とは新規締結）
  • 大垣市（岐阜県） - 2012年（平成24年）8月26日締結

海外

地域

平成の大合併により拡大した上越市域と28の地域自治区。黄色の13区は画像内クリックにより各区記事へリンク可能。

周辺13町村編入以前の上越市

2005年（平成17年）1月以前の旧市域は、大きく分けて旧高田市にあたる高田地区と、旧直江津市にあたる直江津地区の南北2地区となっていた。高田地区は江戸時代には高田城が築城され、明治以降も国や県の出先が設けられるなど、政治と行政の中心としての歴史が長く、一方の直江津地区は古くは北前船、明治以降は鉄道と道路など陸海交通の要衝として発展するとともに、港湾に面する立地と、原油や天然ガスなどの地下資源を活かして工業立地が進むなどし、旧市域は両地区を中心とした相互補完の関係の下で発展を遂げてきた。

1971年（昭和46年）4月29日付で両市の新設合併により上越市が発足した。合併に際し、歴史や特性の異なる2つの地区を融和する必要性から、双方の中心部のほぼ中間点に位置する旧高田市北部の春日地区に市役所、ホール、体育館等の公共施設を整備し、新たな都市核の形成を目指す方針が取られた。このうち市役所については、合併後はまず旧高田市庁舎（1914年8月竣工、1977年6月撤去）を本庁舎、旧直江津市庁舎を分庁舎として5年間運用した後、新しい本庁舎（現在の木田庁舎）を春日地区に建設し、1976年（昭和51年）3月に竣工、同年4月10日に開庁した。以後、春日地区は市の行政機能の集積地となり、併せて都市基盤整備が著しく進み、複数の都市核を有する「複核型都市」となった。

上越市では高田・直江津双方の中心部を「中心市街地」としており、公文書等では「中心市街地（高田地区）」などと、いずれかの地区を明記している。また市内の道路に設置された案内標識も、どちらの市街地であるかを明記するため「上越市街（高田）」「上越市街（直江津）」という標示が用いられている。

だが近年の上越市は概要で頭書したとおり、全域で人口減少傾向が著しくなっている。高田・直江津の両中心市街地も例外ではなく、高田地区では中心部の核店舗とも言える存在でもあった総合スーパー「長崎屋高田店」が2002年（平成14年）2月に、百貨店「大和上越店」が2010年（平成22年）4月25日にそれぞれ閉店するなど、空洞化も顕著となっている。上越市では両中心部の空洞化を抑制するため「中心市街地再整備計画」などの施策を進めており、両者の跡地にはそれぞれ、「あすとぴあ高田」、「イレブンプラザ」がオープンした。

その一方で、春日地区では前掲のように市役所木田庁舎や春日山駅、北陸自動車道の上越インターチェンジなどを中心に市街地化が進み、且つ市域南北を縦貫する国道18号の上新バイパス、上越大通り、山麓線などの幹線道路沿線にあたる地区でも、道路交通の利便性を活かして大型ショッピングセンターやロードサイド型店舗が数多く出店し、住宅地開発も進捗している。2005年の編入市域合併以降、市内28自治区で人口が増加しているのは春日区・新道区・有田区・金谷区・三郷区の5区のみである。

  • 高田市街（2020年8月）
    高田市街（2020年8月）
  • 直江津市街
    直江津市街
  • 上越IC隣接の上越ショッピングセンター「アコーレ」（2020年4月）
    上越IC隣接の上越ショッピングセンター「アコーレ」（2020年4月）
  • 上新バイパス脇の上越ウィングマーケットセンター。カウボーイは閉店済み（2020年4月）
    上新バイパス脇の上越ウィングマーケットセンター。カウボーイは閉店済み（2020年4月）
  • 高田市街に整備された「イレブンプラザ」（上越大和跡地、2020年8月）
    高田市街に整備された「イレブンプラザ」（上越大和跡地、2020年8月）

地域自治区

上越市には計28の地域自治区が設けられている。これは2005年（平成17年）1月1日付で周辺13町村を編入合併した際、当時の合併特例法で定められた同制度を導入したもので、全国初の導入例となった。

地域自治区制度とは地域住民の声を行政に反映させるための制度で、住民の意見を集約する地域協議会が各区域ごとに設置されているほか、住民から選ばれた委員（ボランティア）が、市の施設運営や予算などについて協議し、市長に意見を伝えることができる。上越市の地域協議会の委員の選任は、全国で唯一、専任投票と呼ばれる選挙方式で選出されている[17]。まず公募によって立候補者を募り、応募者が定員を超えた場合公職選挙法に準じた選挙を行い、その結果を尊重して市長が選任する。応募者が定数に満たない場合は、不足分を市長が選考し選任するとされている。

行政側は地域活動のとりまとめなどを通じて住民を支援する。また、地域自治区内の施設の設置・廃止・管理のあり方について変更を行う場合、市長はあらかじめ地域協議会の意見を聴取しなければならない仕組みとなっている[17]。なお政令指定都市の行政区とは異なり、行政権限は有さない[注 3]。

前掲のとおり、まず2005年1月1日付で編入合併した13町村に新設され、13区の旧町村庁舎には「総合事務所」が設けられ、所長が配置された。また、この編入市域13区の地名・町名には自治区名が冠されるとともに「大字」の表記が廃止された。

さらに、編入合併前の旧市域についても地域自治区設置の検討が進められ、2009年（平成21年）3月の市議会で「上越市における地域自治区の設置に関する条例」の一部改正の承認を経て、同年10月1日付で昭和の大合併以前の市町村区域に基づく15区が新設された。この旧市域15区の地名・町名の表記には自治区名を冠さないほか、住居表示や町名変更が施行されていない地域の一部では「大字」の表記が存続されている。また総合事務所に代わる事務機能として、南部（高田地区南部の4区）、中部（高田地区北部の5区）、北部（直江津地区の6区）の3地区ごとに、各自治区の協議会に関する事務等を行う「まちづくりセンター」が設置されている[18]。

なお地域自治区制度は2008年（平成20年）4月から合併特例法に代わり、地方自治法に基づいて運用されている。

2005年1月設置（編入市域13区）

2009年10月設置（旧市域15区）

南部まちづくりセンター管内
中部まちづくりセンター管内
北部まちづくりセンター管内

教育

→詳細は「上越市の学校一覧」を参照

総合大学はないが、上越教育大学と新潟県立看護大学の2単科大学がある。

スポーツ

スキー

日露戦争に勝利した日本の軍事研究を目的に来日したテオドール・エードラー・フォン・レルヒ少佐が、1911年に、陸軍第13師団が置かれた高田に赴任し、金谷山で日本で初めてとなるスキー講習を行ったことから、上越市は「日本スキーの発祥地」としても知られる。

姉妹都市の一つリリエンフェルト市（オーストリア）は、「アルペンスキーの父」ことマティアス・ツダルスキーが、オーストリア・ハンガリー陸軍将校レルヒにスキーを指導した地である。

本拠地を置くスポーツチーム

施設

日本スキー発祥記念館（新潟県上越市金谷山）

複合施設

スポーツ施設

高田城址公園内

文化施設

図書館
美術館
博物館・科学館
学習施設
文化財

防衛施設

研究施設

医療

市内の救急告示病院

マスコミ

新潟県内で唯一、テレビ東京の受信点を持っており、1986年の設立時から、同局のアナログ放送区域外再放送を開始。2011年3月1日から2014年7月24日まで地上デジタル放送の再送信を行っていた。

交通

上越妙高駅

鉄道

2015年（平成27年）3月14日には北陸新幹線の長野駅 - 金沢駅間が延伸開業し、市南部の和田地区に上越妙高駅が設けられた。新幹線開業に合わせて駅周辺整備や土地区画整理が実施され、それらの一環として信越本線の脇野田駅は2014年10月19日、えちごトキめき鉄道への移管と同時に新幹線駅西側へ移設され、新幹線開業に際して上越妙高駅に改称した。

このほか直江津駅は、上越地方の在来線の拠点駅として機能している。なおJTB時刻表では、高田地区中心部の高田駅を「市の中心駅」として表記している。

東日本旅客鉄道（JR東日本）・西日本旅客鉄道（JR西日本）
  • 北陸新幹線
  • 上越妙高駅
北越急行
えちごトキめき鉄道

バス

ファイル:IMG 6634.JPG
直江津側の路線バスの運行拠点となっている直江津ショッピングセンター（エルマール）

市域内の路線バスは、直江津地区に本社を置く頸城自動車と同社の地域子会社による頸城自動車グループ（マルケーグループ）各社が運行している。市では「上越市内公共交通利用ガイド」が発行されており、各社の路線図や時刻表が網羅されている。

道路

国道18号および国道350号の終点となる下源入交差点

上越市は新潟県南部の交通の要衝のひとつで、北陸各地や東北地方などの日本海側から、甲信地方などの内陸部や、関東地方や東海地方などの太平洋側とを結ぶ経路の結節点となっている。

高速道路

一般国道

主要地方道

一般県道

道の駅

港湾

市域の海岸部のうち、直江津地区から頸城区にわたる地域が直江津港の港域となっている。重要港湾、特定港に指定されているほか、日本海側拠点港のうち液化天然ガス部門の拠点港として新潟港と共に指定されている。

航路

かつてはカーフェリーのほか全没翼型水中翼船（ジェットフォイル）による運航が行われていたが、2015年（平成27年）4月21日から波浪貫通型双胴高速カーフェリー「あかね」により運航されている。

観光

高田城下町の雁木通り
高田本町通りのアーケード部分にも「雁木快歩」と名付けられた散策コースがある。建物は高田まちかど交流館（2020年8月）

観光地

#施設も参照。

文化

祭事・催事

越後・謙信SAKEまつり
  • 観桜会（4月上旬～4月中旬）
  • 上越まつり（祇園祭、7月23日～7月29日）
  • 謙信公祭（8月第4土日）
  • 上越はすまつり（7月下旬～8月中旬）
  • 朝市感謝祭（10月中旬）
  • 越後・謙信SAKEまつり（10月下旬）
  • 上越菊まつり（11月上旬）
  • レルヒ祭（2月上旬）
  • 灯の回廊（2月下旬）

食文化

郷土料理

  • おぼろ豆腐
  • 魚の煮物（深ざめの煮こごりほか）
  • 里芋なます
  • ずいきの酢漬け
  • 笹寿司

特産品

上越市が舞台の作品

著名な出身者・ゆかりのある人物

政官界・軍人

学界・言論界・実業界

芸術・芸能・マスコミ・宗教

スポーツ

電話番号

市内の加入電話の市外局番は下記の通り。2002年7月20日、上越市の市内局番は逼迫対策のため三桁化された。県内には市外局番「025」を使用している地域が複数あるが、現在は市内局番500～540番台及び590番台が上越市域に割り当てられている。

2006年1月現在、上越MAと安塚MAの相互通話は未だMAの統合はされておらず隣接扱いのため、市外局番025が必要である。

  • 025（510-549、但し517局は天気予報のため使用されない。） - 下記以外の地域（上越MA）
  • 025（500-509、590-599） - 安塚区、浦川原区、大島区（安塚MA）
  • 0255（70-89） - 板倉区・中郷区（新井MA）

なお、これらとは別に、糸魚川市に550・560・600番台が割り当てられているが、上越市との相互通話は市外局番025が必要である（上越、新井MAから隣接扱い）。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

  1. ^ 上越市は2004年末まで新潟市、長岡市に次ぎ県内3番目の人口を有する自治体だったが、2005年1月に13町村を編入合併した際、人口は県内2番目となった。なお長岡市が同年4月、2006年1月の2度にわたり周辺の計9市町村を編入合併したため、以後は再び3番目となっている。
  2. ^ 日本国内の気象観測史上における歴代最深は、滋賀県の伊吹山測候所で1927年（昭和2年）2月14日に記録された1182cm、アメダスの観測地点での最深は、青森県の酸ケ湯で2013年（平成25年）2月26日午前4時に記録された566cmである。
  3. ^ 一例として、市町村が発行する住民票や印鑑登録等は、政令市の行政区では「区長」が事務処理の名義人となっているが、上越市は政令市ではないため「市長」となっている。

出典

  1. ^ “上越市第6次総合計画【第1章】上越市を取り巻く三つの共通課題（第1部）人口減少の進行” (PDF). 上越市. 2015年3月27日閲覧。
  2. ^ “上越市の世帯数及び推計人口（H22.10.1～H27.9.1）” (PDF). 上越市 (2018年8月10日). 2018年8月14日閲覧。
  3. ^ “上越市過疎地域自立促進計画”. 上越市 (2014年12月18日). 2015年3月16日閲覧。
  4. ^ “「上越市」でいいですか（3/8）”. 2013年5月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年8月14日閲覧。
  5. ^ 上越市でいいんですか？　北陸新幹線めぐり市名変更運動 産経新聞 2008年12月10日
  6. ^ 市名考える冊子発行 上越タイムス 2008年12月5日
  7. ^ 新潟県の地震地震調査研究推進本部ホームページ（2017年1月3日）
  8. ^ 「直江津市が水浸し 保倉川・荒川がはんらん」『日本経済新聞』昭和40年9月18日夕刊.7面
  9. ^ 議員定数 - 上越市ホームページ
  10. ^ 会派別名簿（令和2年5月8日現在）
  11. ^ “集客増へ三市が協定 「川中島の戦い」縁に”. 上越タイムス (2007年9月5日). 2015年3月27日閲覧。
  12. ^ a b “群馬県藤岡市との集客プロモーションパートナー都市協定の締結について”. 上越市 (2016年4月13日). 2017年10月4日閲覧。
  13. ^ “集客プロモーションパートナー都市協定について”. 長野市 (2013年8月20日). 2015年3月26日閲覧。
  14. ^ “静岡市を加えた集客プロモーションパートナー都市における協定の締結について”. 甲府市 (2010年7月1日). 2015年3月26日閲覧。
  15. ^ “静岡市、長野市及び甲府市との「災害時相互応援に関する協定」の締結について”. 上越市 (2015年3月25日). 2015年3月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年8月14日閲覧。
  16. ^ “越五の国・役割継承し解散へ、５年の活動に幕”. 上越タイムス (2016年6月4日). 2017年10月4日閲覧。
  17. ^ a b 三浦一浩 坪郷實（編）「地域自治、市民活動とソーシャル・キャピタル」『ソーシャル・キャピタル』 ミネルヴァ書房 <福祉+α> 2015年、ISBN 978-4-623-07386-3 pp.146-148.
  18. ^ “上越市 地域自治区（地域協議会）”. 上越市. 2017年12月11日閲覧。
  19. ^ a b c d e f 上越地域の救急病院一覧 - 新潟県
  20. ^ “TVアニメ「魔法少女育成計画」の舞台は上越市⁉”. 上越タウンジャーナル. 2016年10月26日閲覧。

関連項目

外部リンク

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カテゴリ Category:新潟県の市町村 Category:新潟市の区
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なし

四国地方

なし

九州地方
カテゴリ Category:特例市
上越市域の廃止市町村と地域自治区
（）内は廃止年。*：複数の自治体に分割して廃止。取消線：他市町村域
2005年編入
安塚町（現安塚区）
菱里村（1955年）
小黒村（1955年）
* 浦川原村（現浦川原区）
下保倉村（1955年）
大島村（現大島区）
旭村（1955年）
牧村（現牧区）
柿崎町（現柿崎区）
黒岩村（1955年）
大潟町（現大潟区）
頸城村（現頸城区）
大瀁村（1957年）
吉川町（現吉川区）
吉川村（1955年）
源村（1955年）
中郷村（現中郷区）

-

板倉町（現板倉区）
清里村（現清里区）
三和村（現三和区）
名立町（現名立区）
名立村（1955年）
1971年合併
高田市
高士村（1959年）
春日村（1955年）
和田村*（1955年）
金谷村（1954年）
高城村（1908年）
直江津市
谷浜村（1955年）

旧高田市・直江津市域における地域自治区：高田区 - 金谷区 - 三郷区 - 和田区 - 新道区 - 春日区 - 諏訪区（旧諏訪村南部） - 津有区 - 高士区 - 直江津区 - 有田区 - 八千浦区 - 保倉区 - 北諏訪区（旧諏訪村北部） - 谷浜・桑取区

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外部リンク：市町村の変遷一覧表（新潟県HP） - 1953年の市町村区域図（県民だより掲載）
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