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「大規模地震対策特別措置法」の版間の差分

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|題名=大規模地震対策特別措置法
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'''大規模地震対策特別措置法'''（だいきぼじしんたいさくとくべつそちほう）は、[[1978年]][[6月]]に制定された[[日本]]の[[法律]]（昭和53年6月15日法律第73号）<ref name=":11">{{日本法令索引}}</ref>。大規模な[[地震]]による[[災害]]から[[国民]]の[[生命]]、身体及び[[財産]]を保護するため、[[地震防災対策強化地域]]の指定、[[地震観測]]体制の整備その他地震防災体制の整備に関する事項及び地震防災応急対策その他地震防災に関する事項について特別の措置を定めることにより、地震防災対策の強化を図り、もつて[[社会]]の[[秩序]]の維持と[[公共の福祉]]の確保に資することを目的とする<ref name=Egov>{{Egov law}}</ref><ref>{{Cite web |title=法律第七十三号（昭五三・六・一五） |url=https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/houritsu/08419780615073.htm |website=www.shugiin.go.jp |access-date=2024-09-05 |publisher=[[衆議院]]}}</ref>。略称は'''大震法'''（だいしんほう）<ref>{{Kotobank|大震法}}</ref>。全40条および附則よりなる<ref name=kotobank>{{コトバンク}}</ref>。
'''大規模地震対策特別措置法'''（だいきぼじしんたいさくとくべつそちほう）とは、大規模な[[地震]]による[[災害]]から[[国民]]の[[生命]]、身体および[[財産]]を保護するため、[[地震防災対策強化地域]]の指定、地震観測体制の整備その他地震防災体制の整備に関する事項および地震防災応急対策その他地震防災に関する事項について特別の措置を定めることにより、地震防災対策の強化を図り、もって社会の秩序の維持と[[公共の福祉]]の確保に資することを目的として制定された日本の[[法律]]である<ref>[https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/houritsu/08419780615073.htm 法律第七十三号（昭五三・六・一五） - 衆議院]2022年10月21日閲覧</ref>。略称は'''大震法'''。


[[東海地震]]の直前予知を目的として、正式名称「[[地震防災対策強化地域判定会]]」、通称「判定会」が1979年に設置されている。
== 法律の概要と沿革 ==
この法律は、近い将来発生すると想定されている'''[[東海地震]]'''について、観測態勢<ref>{{CiNii Research|1520572357275301504|東海地震予知のための観測態勢}}</ref><ref>{{CiNii Research|1541698620217942784|静岡県内における地震予知観測態勢と地震活動との関連}}</ref>を整えれば'''その[[地震予知#従来の定義|直前予知]]が可能である'''という前提に基づいて制定されたものである<ref>{{Cite web |title=地震防災と地震研究 |url=https://www.iwanami.co.jp/kagaku/KaKa200309.html |website=www.iwanami.co.jp |access-date=2024-09-05 |publisher=浜野洋三}}</ref><ref name=":0">{{Cite web |title=南海トラフ地震対策、大震法を見直し、予知から防災・減災へ |url=https://web.archive.org/web/20220303102441/https://news.yahoo.co.jp/byline/fukuwanobuo/20170827-00074993 |website=web.archive.org |date=2017-08-27 |access-date=2024-09-05 |publisher=[[福和伸夫]] {{small|([https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/e2749d9273e6f8f45d1447197aaf38b6d614ce30 リンク])}}}}</ref><ref name=":1">{{Cite web |title=今年、周年を迎える地震は？ 過去の地震災害を教訓に備えを |url=https://web.archive.org/web/20230329104438/https://news.yahoo.co.jp/byline/fukuwanobuo/20180101-00079679 |website=web.archive.org |date=2018-01-01 |access-date=2024-09-05 |publisher=[[福和伸夫]] {{small|([https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/e23df702a0e2c4e102cb150252cf291a45f1a37e リンク])}}}}</ref><ref>{{Cite web |title=南海トラフ沿いの地震観測・評価に基づく 防災対応検討ワーキンググループについて |url=https://www.bousai.go.jp/kohou/kouhoubousai/h29/89/news_02.html |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-09-05 |publisher=[[内閣府]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=12月に多く発生してきた国難とも言われる「南海トラフ地震」 どんな地震でしょう? |url=https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/5e945423940345016e632740404df02e4777a895 |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |publisher=[[福和伸夫]] |date=2016/12/5}}</ref><ref name=":8">{{Cite web |title=地震予知前提の防災転換へ 「東海」想定した大震法見直し、「注意情報」の扱い焦点 |url=https://www.nikkei.com/article/DGKKZO04846830U6A710C1TJN000/ |publisher=[[日本経済新聞]] |date=2016-07-15 |access-date=2024-09-06 |language=ja}} </ref><ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震臨時情報の「巨大地震注意」1週間 科学的に低精度 備えとのバランス課題 |url=https://www.sankei.com/article/20240815-IUFOPAN7SNNFNICDVPLAIQOG5A/ |website= |date=2024-08-15 |access-date=2024-09-07 |language=ja |first=小野晋史 |last=黒田悠希 |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=全国各地で相次ぐ不気味な地震、来たるべき“南海トラフの先駆け”の可能性 地震学者・島村英紀特任教授が指摘 |url=https://www.zakzak.co.jp/article/20210506-FD6AMIKRA5OSBDUSR7VSCSMQZY/ |website= |date=2021-05-06 |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[zakzak]] [[夕刊フジ]]公式サイト |author=[[島村英紀]]}}</ref>{{Sfn|日本地震学会|p=3}}{{Sfn|日本地震学会|p=12}}{{Sfn|日本地震学会|p=29}}{{Efn2|大震法のように、[[巨大地震|大地震]]の[[地震予知|予知]]を前提とした[[法律]]は、[[日本]]で唯一のものであり<ref name=kotobank/><ref>{{Cite web |url=https://sonaeru.jp/blog/archive/2023/3/15/ |title=Voicyそなえるらじお #556 「まさか」から「ついに」へ意識を変える地震防災と東海地震のお話 |access-date=2024年9月13日 |publisher=高荷智也}}</ref><ref>{{Cite web |title=大規模地震対策特別措置法 |url=https://www.nikkei.com/article/DGXLASDG03H2A_T00C17A7CR0000/ |publisher=[[日本経済新聞]] |date=2017-07-03 |access-date=2024-09-16 |language=ja}}</ref>、なおかつ世界的に見ても前例がない（世界初の）ものである{{Sfn|茂木|2001|p=84}}<ref>{{PDFlink|[https://www.jstage.jst.go.jp/article/safety/21/6/21_333/_pdf/-char/ja 地震とその予知]}} - [[萩原尊禮]] ({{CRID|1390001206245385216}})</ref>。}}。


=== 東海地方の大地震の可能性 ===
== 方針の変更 ==
2017年9月に[[東海地震]]について、[[地震予知]]を前提とした情報の提供の取りやめが検討されていることが報道された<ref>{{Cite news|url=http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170923/k10011153001000.html |title=東海地震 予知前提の情報取りやめへ 防災対策が転換|publisher= NHK|date=|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170922223104/http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170923/k10011153001000.html|archivedate=2017-09-22}}</ref>。2021年5月20日に法律が改正された。
東海地震とは、'''[[駿河トラフ]]'''で発生する[[マグニチュード]]8クラスの[[海溝型地震]]のことであるが<ref name="shima3.fc2web.com">{{Cite web |title=中日新聞「備える」「予知はできるか」 |url=http://shima3.fc2web.com/chuunichi35.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-05 |date=2003年5月1日}}</ref><ref name=JMA>{{Cite web |title=東海地震とは |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/nteq/tokaieq.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[気象庁]] [[南海トラフ地震]]について}}</ref>{{Efn2|本来、[[地震]]というのは「[[十勝沖地震]]」や「[[宮城県沖地震]]」などのように発生した地域の名を冠して（発生後に）命名されるのが普通だが、[[東海地震]]の場合はまだ発生してもいない段階で命名された初めての地震である{{Sfn|ロバート・ゲラー|2011|p=93}}。}}、この駿河トラフは'''[[南海トラフ]]'''の一部にあたり、南海トラフ沿いでは過去から繰り返し[[巨大地震]]が発生してきた<ref name=":2">{{Cite web |title=見たくないことを直視して必ずくる震災を乗り越える |url=https://www.sein21.jp/TechnicalContents/Fukuwa/Fukuwa0203.aspx |website=www.sein21.jp |access-date=2024-09-05 |publisher=[[福和伸夫]]}}</ref>。
[[ファイル:Nankai_trough_topographic.png|左|サムネイル|250x250ピクセル|[[駿河トラフ]]（黄線）と[[南海トラフ]]（赤線）]]
[[1707年]]の[[宝永地震]]では南海トラフのほぼ全域が破壊され、[[1854年]]の[[安政地震]]では東西の領域で時間的に近接して破壊された（[[安政東海地震]]・[[安政南海地震]]）<ref name=":2" /><ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震 広大な想定震源域 津波到達は最短2分 |url=https://www.yomiuri.co.jp/national/20240809-OYT1T50264/ |website= |date=2024-08-09 |access-date=2024-10-21 |language=ja |publisher=[[読売新聞オンライン]]}}</ref>。ところが、[[1944年]]の[[昭和東南海地震]]および[[1946年]]の[[昭和南海地震]]では（宝永地震および安政地震では破壊された）駿河トラフの領域だけが破壊されず<ref>{{Cite web |title=震災対策 東海地震対策 |url=https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h20/bousai2008/html/honbun/1b_2s_3_01_4.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-10-02 |publisher=平成20年版 防災白書}}</ref>、いわゆる「[[地震空白域|割れ残り]]」として大地震が起こらないまま長期間が経過していた<ref name=":0" /><ref name=":2" /><ref name=":3">{{Cite web |title=東海地震説の謎（石橋克彦教授の見解を考える） |url=https://shisokuyubi.com/chief-column/index-169 |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |date=2006/03/29}}</ref><ref name="Ishibashi19772">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/report/kaihou17/04_13.pdf 石橋克彦(1977): 東海地方に予想される大地震の再検討 -駿河湾地震の可能性-]}} 地震予知連絡会会報, 1997年, '''17''' ,126-132.</ref><ref>{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/report/kaihou84/12_12.pdf 東海地域の割れ残りと長期スローイベントとの関係]}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.isad.or.jp/pdf/information_provision/information_provision/no128/4p.pdf 大震法の見直しをめぐって]}}鷺谷威</ref><ref>{{Cite web |title=「西日本」が壊滅する…まさに次の国難「南海トラフ巨大地震」は本当に起きるか 社会を動かした東海地震説 |url=https://web.archive.org/web/20240908012414/https://gendai.media/articles/-/135272?page=2 |website= |date=2024-08-22 |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[山村武彦]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=日本の半分を襲う複合巨大地震 |url=https://www.nikkei-science.com/page/magazine/0210/sp2.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[日経サイエンス]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=2024年に節目を迎える地震は? 昭和東南海地震を始め多くの南海トラフ地震が起きていた |url=https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/34fd17b1fb89b9b870d4719e9042d343361508c9 |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[福和伸夫]] |date=2024年1月1日}}</ref><ref name="東海地震対策">{{Cite web |title=東海地震対策 |url=https://www.bousai.go.jp/shiryou//jishin/tokai/word/word1.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-09-09 |publisher=[[内閣府]]防災情報}}</ref><ref name=":15">{{Cite web |title=東海地震発生の切迫性 |url=https://web.archive.org/web/20140318201715/http://www.data.jma.go.jp/svd/eqev/data/tokai/tokai_eq2.html |website=web.archive.org |date=2014-03-18 |access-date=2024-09-10 |publisher=[[気象庁]]}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.jishin.go.jp/main/chousa/01sep_nankai/nankai.pdf 南海トラフの地震の長期評価]}}</ref>。

しかし、[[測量]]などによると[[駿河湾]]の周辺では[[地盤]]の沈降などの[[地殻変動]]が継続していることから、次の地震に向けて[[ひずみ]]は蓄積され続けているものと考えられている<ref name=":15" /><ref name="東海地震事前対策資料" /><ref name=":16">{{Kotobank|東海地震}}</ref><ref name=":57">{{PDFlink|[https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/kenshin/vol62p001.pdf 東海地震予知への新たな取り組み]}}- 吉田明夫 (P.7) {{CRID|1520573330703312128}}</ref>。

このような背景から、[[1969年]]に[[地震学者]]の[[茂木清夫]]が駿河湾での大地震の可能性を指摘し<ref>{{Cite web |title=「東海地震説」 元地震予知連会長の茂木清夫氏死去 |url=https://www.sankei.com/article/20210610-6ONY62NE4NMX3EQR5TVEGHIG3Q/ |website= |date=2021-06-10 |access-date=2024-09-05 |language=ja |last= |publisher=[[産経新聞]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=茂木清夫さん死去 東京大名誉教授 元地震予知連絡会長 地震学 |url=https://www.tokyo-np.co.jp/article/109985 |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |publisher=[[東京新聞]] TOKYO Web |date=2021年6月11日}}</ref>、[[1970年代]]になると「近いうちに[[静岡県]]を中心とした[[東海地方]]を巨大地震が襲うのではないか」と懸念されるようになってきた<ref name=":57" />。[[1973年]]には、安藤雅孝が地震学会で「[[遠州灘]]での巨大地震が切迫している」という趣旨の'''遠州灘地震説'''を提唱した<ref>{{PDFlink|[https://plaza.umin.ac.jp/~GHDNet/circle/14/z1165.pdf 政府が想定した最大クラスの南海トラフ巨大地震]}}</ref><ref>{{PDFlink|[http://www.jasdis.gr.jp/_userdata/07benkyokai/011-2.pdf 東海地震防災体制の成立秘話]}}P.6</ref><ref name=global-center>{{PDFlink|[https://www.global-center.jp/media/20170609-113612-2603.pdf 気象庁の東海地震監視の現状について]}}</ref>。
[[ファイル:観測強化地域・特定観測地域.gif|サムネイル|250x250ピクセル|[[地震予知連絡会]]が指定した「特定観測地域」と「観測強化地域」。[[東海地域]]は1970年に「特定観測地域」に指定されたのち、4年後の1974年には「観測強化地域」に格上げされた。]]
'''[[地震予知連絡会]]'''（予知連）は、'''[[東海地域]]'''を[[1970年]][[2月20日]]に'''特定観測地域'''に指定したのち、4年後の[[1974年]][[2月28日]]には'''観測強化地域'''に格上げした<ref>{{Cite web |title=【記事59500】：2016年7月15日：観測強化地域と特定観測地域：消防防災博物館HP |url=http://jishinga.com/tokushuu_02/key_word/all_kiji/kiji20980.html |website=jishinga.com |access-date=2024-09-05}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震最高権威 元地震予知連会長が怒りの告発 「サンデー毎日」2004年2月29日号掲載 |url=http://www.stop-hamaoka.com/news/sunday.html |website=www.stop-hamaoka.com |access-date=2024-09-05}}</ref><ref name=":5" /><ref name=":18">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/report/kaihou21/07_01.pdf 特定観測地域の見直しについて]}}</ref><ref name=":12" />{{Sfn|日本地震学会|p=7}}{{Sfn|地震の事典|p=548}}。同年の[[11月7日]]には[[科学技術庁]]に'''地震予知研究推進連絡会議'''が設置され、2年後の[[1976年]]に'''地震予知推進本部'''に改組されている<ref name=":0" /><ref name=":2" /><ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震 予知前提の防災見直し 不確実な情報を対策にどう活かすか? |url=https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/61741d60353f09b33bb49a792ee9f339dad759e8 |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |publisher=[[福和伸夫]] |date=2017/9/27}}</ref><ref name=":4">{{Cite web |url=https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/CCEP50th/CCEP50th_4_1.pdf |title=年表 |access-date=2024年8月9日 |publisher=[[地震予知連絡会]] 50年のあゆみ |page=}}</ref>{{Efn2|[[1976年]][[10月29日]]に内閣に「[[地震予知]]推進本部」が設置され、同年の[[11月11日]]には「地震予知推進連絡会議」が廃止された<ref name=":4"/>。}}。

このころ、すなわち1970年代は、1974年[[5月9日]]の[[伊豆半島沖地震]]<ref>{{NHK災害アーカイブス|D0026010218_00000|伊豆半島沖地震}}</ref><ref>{{Cite web |title=伊豆半島沖地震（1974年5月9日） |url=https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/33/ |access-date=2024-09-10 |language=ja |publisher=災害カレンダー}}</ref>や1976年[[8月18日]]の河津地震<ref name=":19">{{CiNii Research|1390290701029955840|昭和51年8月18日河津地震の被害および震度分布}}</ref><ref>{{PDFLink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/report/kaihou17/03_12.pdf 伊豆半島中部の地殻変動]}}P.59</ref>など、静岡県（特に[[伊豆半島]]の周辺）では大きな地震が頻発していた<ref name=":1" />。さらに海外においても、[[1975年]]に[[中華人民共和国|中国]]で[[海城地震]]の予知成功が伝えられたことによって<ref name=":20">{{Cite web |title=地震研究とインフォームドコンセント |url=http://n-kaz.news.coocan.jp/genkou/tokinome43.html |website=n-kaz.news.coocan.jp |access-date=2024-09-17}}</ref><ref>{{Cite book|和書 |title=海城地震 (予知成功のレポート) |date=1979/12/20 |publisher=[[共立出版]] |isbn=9784320006997 |language=ja |author=蒋凡 編著・[[力武常次]] 監修・杉充胤 訳}}</ref>、日本でも地震予知に対する期待・機運が高まりつつあった<ref name=":0" /><ref name=":1" /><ref name=":2" />{{Sfn|日本地震学会|p=8}}。

=== 東海地震説の提唱と大震法の制定 ===
1976年[[8月23日]]（河津地震の直後）の地震予知連絡会で、地震学者の[[石橋克彦]]が「東海地方・駿河湾で巨大地震がいつ発生してもおかしくない」という趣旨の'''東海地震説'''（[[駿河湾地震|駿河湾地震説]]）を提唱<ref name=":1" /><ref name=":3" /><ref>{{PDFlink|[https://www.pref.shizuoka.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/030/002/5syou20220826.pdf 静岡県で想定されている地震]}}P.97</ref><ref name=":21">{{Cite web |title=東海地震はいつ来る? 駿河湾地震説から30年 |url=https://scienceportal.jst.go.jp/explore/review/20060804_01/ |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja-jp |date=2006.08.04}}</ref><ref>{{Cite web |title=2006年3月27日付静岡新聞1面記事 <東海地震説に「間違い」>は「誤報」 |url=https://historical.seismology.jp/ishibashi/opinion/onShizushin060327.html |website=historical.seismology.jp |access-date=2024-09-05 |publisher=[[石橋克彦]] |date=2006年4月2日}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.city.okaya.lg.jp/material/files/group/10/8072.pdf 東海地震とは]}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震はいつ起こるか |url=https://dino.or.jp/shiba/tokaieq.html |website=dino.or.jp |access-date=2024-09-05 |date=2012/11/15}}</ref><ref name=":6">{{Cite web |title=「根拠のない臨時情報を出すべきでない」学者は座長を辞退した 官僚や政治家たちが「地震ムラ」を維持しようと… |url=https://www.tokyo-np.co.jp/article/347899 |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |publisher=[[東京新聞]] TOKYO Web |date=2024年8月17日}}</ref>{{Efn2|[[1976年]]に安政の地震についての新たな[[古文書]]が[[静岡県]][[清水市]]で発見され、[[安政東海地震]]の[[震源域]]が[[駿河湾]]内にまで及んでいた可能性が指摘され、それ以降この地域は地震の[[空白域]]になっているとされたことが、同年の「東海地震説」の背景にある<ref name=東海地震対策/>。}}。翌年の[[1977年]]に地震予知推進本部が「東海地域の地震予知体制の整備について」を決定し<ref name=":1" />、同年の[[4月18日]]には地震予知連絡会の内部組織として'''東海地域判定会'''が発足した<ref name=":5">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/1-2-4_strong-sp.pdf 観測強化地域・特定観測地域の経緯]}}</ref><ref name=":22">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/CCEP50th/CCEP50th_1_1_2.pdf 1969(昭和44)年度から1998(平成10)年度(第1期～第15期)までの活動]}}地震予知連絡会 </ref>。

東海地震説を受けて静岡県の[[山本敬三郎]]知事や静岡県選出の[[原田昇左右]]議員らによって地震対策の法律の制定に向けた準備が急ピッチで進められていた矢先に[[1978年]][[1月14日]]の[[伊豆大島近海の地震]]が発生<ref name=":0" /><ref name=":1" /><ref>{{Cite web |title=伊豆大島近海地震（1978年1月14日） |url=https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/2/ |website= |access-date=2024-09-10 |language=ja |publisher=災害カレンダー}}</ref>、その5ヶ月後（1978年[[6月15日]]）には、当時の[[福田赳夫]][[内閣総理大臣]]や[[桜内義雄]][[国土庁]]長官らの決断も相まって<ref name=":0" />ついに'''大規模地震対策特別措置法'''（大震法）が[[公布]]され<ref name=":11" />{{Efn2|大震法は3ヶ月以上かけて策定され、[[1978年]][[4月4日]]に[[法案]]が[[閣議決定]]された{{Sfn|日本地震学会|p=9}}。}}{{Efn2|[[東海地方]]ではないが、大震法が公布される3日前（[[1978年]][[6月12日]]）には、[[東北地方]]で[[宮城県沖地震 (1978年)|宮城県沖地震]]が発生している<ref name=":1" />。}}、半年後（1978年[[12月14日]]）に[[施行]]されるに至った<ref name=":4" />{{Efn2|大震法が制定された[[1978年]]ごろから、[[伊豆半島]]東方沖（川奈崎沖）では[[群発地震]]活動が繰り返し発生した<ref name=":4"/><ref>{{Cite web |title=伊豆東部の地震活動の特徴 |url=https://www.data.jma.go.jp/eew/data/izu/izu_eq_chara.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-09-01 |publisher=気象庁}}</ref><ref>{{Cite web |title=伊豆半島東方沖の群発地震活動について |url=https://www.jishin.go.jp/main/chousa/95sepiz/index.htm |website=www.jishin.go.jp |access-date=2024-09-01}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/report/kaihou22/03_10.pdf 伊豆半島川奈崎沖の群発地震について]}}</ref>。}}。

=== 大震法の仕組み ===
大震法の制定により、東海地震の予知は'''国家プロジェクト'''となった<ref name=":6" /><ref name=":58" />。[[1979年]][[8月7日]]、前年に制定された大震法に基づき、東海地震によって甚大な被害を受ける可能性がある東海地域など（主に静岡県とその周辺）が[[内閣総理大臣]]によって'''[[地震防災対策強化地域]]'''（強化地域）に指定されるとともに{{Efn2|[[東海地震]]の「地震防災基本計画」も策定されている{{Sfn|日本地震学会|p=3}}。}}、東海地域判定会の後継として'''[[気象庁]]'''に'''[[南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会#地震防災対策強化地域判定会|地震防災対策強化地域判定会]]'''（判定会）が設置され<ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震臨時情報運用スタート きっかけは東日本大震災 |url=https://mainichi.jp/articles/20240808/k00/00m/040/259000c |website= |access-date=2024-09-05 |language=ja |publisher=[[毎日新聞]] |date=2024-08-08}}</ref><ref name=JMA2/>、地震予知連絡会の東海地域判定会は廃止された<ref name=":5" /><ref name=":12" /><ref name=":4" /><ref>{{PDFlink|[https://www.jma.go.jp/jma/press/1803/26b/nt_member20180326.pdf 平成30年4月からの南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会、地震防災対策強化地域判定会の会長および委員について]}}気象庁</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taio_wg/pdf/h290825bessatsu.pdf 南海トラフ沿いの大規模地震の予測可能性について]}}P.7</ref>。
{{Double image stack|left|地震防災対策強化地域.png|地震防災対策強化地域判定会.jpg|250|[[地震防災対策強化地域]]|[[南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会#地震防災対策強化地域判定会|地震防災対策強化地域判定会]]}}
この判定会は、6人の地震学者からなる気象庁長官の[[私的諮問機関]]であり<ref name="東海地震対策" /><ref name=":17">{{コトバンク|地震防災対策強化地域判定会}}</ref>{{Sfn|地震の事典|p=549-550}}{{Sfn|地震の事典|p=554-555}}、地殻変動観測（主に'''[[プレスリップ|前兆すべり]]'''を捉えるための観測<ref name=":7">{{PDFlink|[https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/toukai/toukai.pdf 平成23年3月24日から東海地震に関連する情報が新しくなりました]}}気象庁</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/tokai/pdf/gaiyou/gaiyou.pdf 東海地震対策について]}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/model/1/pdf/2.pdf 東海地震、東南海・南海地震について]}}</ref><ref>{{Cite web |url=http://www.jia-tokai.org/archive/sibu/architect/2014/03/kawakubo.html |website=www.jia-tokai.org |access-date=2024-10-28 |title=東海地震予知と警戒宣言とは |publisher=川窪巧}}</ref>{{Efn2|[[東海地震]]は、[[昭和東南海地震]]などの際に検出されたとされる「[[プレスリップ|前兆すべり]]」を捉えることができれば予知できる可能性があると考えられている<ref name=shima3.fc2web.com/><ref>{{Cite web |title=前兆すべり/プレスリップ |url=https://imidas.jp/hotkeyword/detail/K-00-408-09-08-H003.html |website= |access-date=2024-09-16 |publisher=情報・知識＆オピニオン imidas ([[イミダス]]) |date=2009/08}}</ref>。}}）のために東海地域（強化地域）に設置された[[ひずみ計]]などのデータに異常が見つかった場合{{Efn2|[[東海地震]]によって甚大な被害が出るとされる[[東海地域]]（[[地震防災対策強化地域|強化地域]]）には、[[地震計]]や[[ひずみ計]]などの観測網が（世界的にも類を見ないほど）高密度に配置されており、その観測データはテレメーター方式で[[気象庁]]に集約され、24時間体制で常時監視されている<ref name=東海地震事前対策資料>{{PDFlink|[https://www.city.meguro.tokyo.jp/documents/738/siryohen4.pdf 東海地震事前対策資料]}}</ref><ref name=":16"/>{{Sfn|地震の事典|p=549-550}}<ref>{{Cite web |title=東海地域の地震・地殻変動の観測網 |url=https://web.archive.org/web/20140318204200/http://www.data.jma.go.jp/svd/eqev/data/tokai/tokai_obs_points.html |website=web.archive.org |date=2014-03-18 |access-date=2024-09-10 |publisher=[[気象庁]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地域等における地震常時監視網 |url=https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h20/bousai2008/html/zu/zu_1b_2_3_09.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-10-01}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://opac.ll.chiba-u.jp/da/curator/900024456/KJ00004179467.pdf 地震予知に関する観測例 館山臨海実習所において]}} ({{CRID|1050851497143468800}}) P.21</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.pref.shizuoka.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/029/894/kouenroku.pdf 東海地震対策大綱について]}} P.2</ref>。また、観測データについては、地震活動等総合監視システム（EPOS）によりリアルタイムで処理されている<ref>{{kotobank|地震活動等総合監視システム}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震対策の実施状況 |url=https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h14/bousai2002/html/honmon/hm120404.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-10-01}}</ref>。}}、その異常な現象が想定される東海地震に結びつくかどうかを判定する役割を担う。判定会により東海地震発生のおそれがあると判断された場合{{Efn2|判定会による判定結果は[[気象庁]]長官に報告される<ref name="東海地震対策" />。}}、気象庁長官は'''[[東海地震予知情報|地震予知情報]]'''（[[気象業務法]]第十一条の二第一項に規定する地震に関する情報及び同条第二項に規定する新たな事情に関する情報<ref name="Egov" />）を発表{{efn2|[[気象庁]]長官は[[東海地震予知情報|地震予知情報]]を[[内閣総理大臣]]に報告する<ref name=JMA2/><ref name=mitakacc/><ref>{{Cite web |title=災害対策の推進 |url=https://www.mlit.go.jp/hakusyo/transport/shouwa56/ind010502/002.html |website=www.mlit.go.jp |access-date=2024-09-11}}</ref><ref>{{Cite web |title=災害に対する取り組み |url=https://www.mlit.go.jp/hakusyo/transport/heisei12/2-1/2-1-3.htm |website=www.mlit.go.jp |access-date=2024-09-11}}</ref>。}}、閣議を経て内閣総理大臣により'''[[警戒宣言]]'''が発令されるという仕組みになっている<ref name=":16" /><ref name=":17" />{{Sfn|地震の事典|p=549-550}}<ref name="mitakacc">{{PDFlink|[https://www.mitakacc.jp/mure-cc/kouhousi/202309.pdf 地震だ!! あなたは? どうする!]}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震予測の舞台裏：夢破れた…看板下ろした気象庁 「東海地震」緊迫の40年 /6 |url=https://mainichi.jp/articles/20210319/k00/00m/040/269000c |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[毎日新聞]] |date=2021/3/20}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震防災対策強化地域判定会とは |url=https://www.ibousai.jp/words/bswd371.html |website=www.ibousai.jp |access-date=2024-09-09 |publisher=防災情報ナビ}}</ref><ref>{{Cite web |title=警戒宣言とは |url=https://www.ibousai.jp/words/bswd367.html |website=www.ibousai.jp |access-date=2024-09-09 |publisher=防災情報ナビ}}</ref><ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震の関連情報の提供開始から2年 対策は進んだのか? |url=https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/022fab885b1c3bbc38f3448954c833a4718705f5 |website= |access-date=2024-09-09 |language=ja |publisher=[[福和伸夫]] |date=2019/11/1}}</ref><ref>{{Cite web |title=日向灘でM6.6の地震 南海トラフ地震との関連は |url=https://www.mbs1179.com/117/transcription/archives/20220130.shtml |website=www.mbs1179.com |access-date=2024-09-09 |date=2022/01/30}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震の予知 |url=https://www.s-yamaga.jp/nanimono/chikyu/jishin-06.htm#警戒宣言|website=www.s-yamaga.jp |access-date=2024-09-21}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.zisin.jp/publications/pdf/nf-vol35.pdf 日本地震学会・なゐふる（2003年1月）]}}P.4</ref>。
{{Double image stack|right|東海地震に係る警戒宣言発令までの流れ.jpg|東海地震に関する情報および警戒宣言の発表の流れ.jpg|250|[[警戒宣言]]発令までの流れ}}
この警戒宣言はいわば一種の[[戒厳令]]のようなものであり（[[非常事態宣言]]の一種ともいえる）<ref>{{PDFlink|[https://core.ac.uk/download/pdf/148343943.pdf 地震予知と「成熟した社会」]}}泊次郎 (P.91)</ref><ref>{{Cite web |title=『科学』2003年9月「大震法」 |url=http://shima3.fc2web.com/taishinhou39.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-16 |publisher=[[島村英紀]]}}</ref>、発令された場合には、[[内閣府]]に'''地震災害警戒本部'''（本部長は内閣総理大臣）が設置されるとともに<ref name=Egov/><ref name=":7" /><ref>{{Cite web |title=(東海地震) 警戒宣言とは |url=https://www.town.oharu.aichi.jp/1633.htm |website=www.town.oharu.aichi.jp |access-date=2024-09-17 |publisher=[[愛知県]][[大治町]]}}</ref>{{Efn2|[[警戒宣言]]が発令されると、国は「地震災害警戒本部」を設置するとともに、[[静岡県]]に「地震災害現地警戒本部」が設置される<ref>{{Cite web |title=警戒宣言発令時の対応 |url=https://www.fdma.go.jp/relocation/e-college/senmon/cat2/cat/cat3/cat/post-637.html |website=www.fdma.go.jp |access-date=2024-09-17 |publisher=[[総務省消防庁]]}}</ref>。}}、東海地域（強化地域）において被害軽減を図るための厳しい'''地震防災応急対策'''（警戒宣言が発せられた時から当該警戒宣言に係る大規模な地震が発生するまで又は発生するおそれがなくなるまでの間において当該大規模な地震に関し地震防災上実施すべき応急の対策<ref name="Egov" /><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taio_wg/pdf/h281122shiryo03.pdf 大規模地震対策特別措置法]}}</ref>）が実施され<ref name=":7" /><ref name=":25">{{Kotobank|警戒宣言}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taio_wg/pdf/h290526shiryo04.pdf 大規模地震対策特別措置法における地震防災応急対策の実施体系と警戒宣言の意義]}}</ref>、[[新幹線]]などの[[交通機関]]を運行停止にしたり、[[銀行]]の窓口業務を停止にしたり、[[学校]]や[[百貨店]]などを休みにしたり、強制的に[[住民]]を[[避難]]させたりすることになる<ref name=":6" /><ref>{{Cite web |title=東海地震対策 抜本見直し 政府 法改正へ有識者会議設置 |url=https://www.nikkei.com/article/DGXLASDG28H48_Y6A620C1CR0000/ |website= |date=2016-06-28 |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震「警戒宣言」見直し 南海トラフに大震法拡大 「東海偏重」脱却目指す |url=https://www.iza.ne.jp/article/20160628-YWPA23O6GZPLZDNZZGUMKMREGA/ |website= |date=2016-06-28 |access-date=2024-09-07 |language=ja}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.jma.go.jp/jma/press/1101/14a/001.pdf 気象庁が発表する「東海地震に関連する情報」]}}</ref><ref>{{Cite web |title=【警戒せよ！生死を分ける地震の基礎知識】国としてはできないはずだが…政府、白旗揚げてもメンツにこだわる「地震予知」 |url=https://www.zakzak.co.jp/article/20200417-CM46YAQOM5J73CD4CTY6MR37HI/ |website= |date=2020-04-17 |access-date=2024-09-08 |language=ja |last= |publisher=[[zakzak]] [[夕刊フジ]]公式サイト |author=[[島村英紀]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=あいまいな「地震予知」がもたらす悲劇 イタリアで地震予知失敗の裁判「警戒せよ！生死を分ける地震の基礎知識」コラムその160 島村英紀 (地震学者) (夕刊フジ2016年7月22日) |url=http://jishinga.com/tokushuu/DAISHIN/all_kiji/kiji20050.html |website=jishinga.com |access-date=2024-09-08}}</ref><ref name=":13">{{Cite web |title=「南海トラフ地震」1週間以内の発生確率は0.5％で「根拠は政府が寄せ集めたデータ」…真夏の列島を震撼させた「臨時情報」の知られざる真実 |url=https://www.dailyshincho.jp/article/2024/08211100/?all=1&page=3#goog_rewarded |website= |date=2024-08-21 |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[デイリー新潮]]}}</ref>。大地震が発生するおそれがなくなったと判断された場合には、同様の手順で'''警戒解除宣言'''が発令されることになっている{{Sfn|地震の事典|p=549-550}}<ref name=":25" /><ref>{{Cite web |title=震災対策 東海地震対策 |url=https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/h22/bousai2010/html/honbun/2b_2s_3_01_5.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-10-02 |publisher=平成22年版 防災白書}}</ref>。

'''[[中央防災会議]]'''は、大震法に基づき、 警戒宣言が発せられた場合における国の地震防災に関する基本的方針等を定めた'''地震防災基本計画'''を策定しており、これを基に関係機関は各自の計画を策定している<ref name=":62">{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/1info/pdf/saigaipanf_k.pdf 日本の災害対策]}}P.26</ref>。

[[1980年]][[5月28日]]には、大震法に対応して財政措置するため、'''地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律'''（地震財特法・昭和55年法律第63号）が公布された<ref name=":0" />{{Sfn|日本地震学会|p=3}}<ref>{{Egov law|id=355AC1000000063|name=地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律}}</ref><ref name=":23">{{日本法令索引|0000068763|地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律}}</ref>。関係[[地方公共団体]]が各自の計画に基づいて地震防災上緊急に整備すべき施設等を整備する場合には、この地震財特法に基づき、[[国庫]]補助率の嵩上げ及び地方財政措置等の特別措置が講じられる<ref name=":62" />。

=== 地震予知に対する転機 ===
[[1995年]][[1月17日]]に発生した'''[[兵庫県南部地震]]'''（[[阪神・淡路大震災]]）を契機として、同年[[6月16日]]に'''[[地震防災対策特別措置法]]'''（平成7年法律第111号）という別の地震関連の法律が公布され<ref>{{Egov law|id=407AC1000000111|name=地震防災対策特別措置法}}</ref><ref name=":24">{{日本法令索引|0000081361|地震防災対策特別措置法}}</ref>、それが同年[[7月18日]]に施行されると、[[総理府]]（現・[[文部科学省]]）に政府の[[特別の機関]]として'''[[地震調査研究推進本部]]'''（地震本部）が設置され<ref name=":4" /><ref>{{Cite web |title=設立の経緯 |url=https://www.jishin.go.jp/about/introduction/ |website=www.jishin.go.jp |access-date=2022-04-18 |publisher=地震調査研究推進本部 |language=ja}}</ref>、従来の地震予知推進本部は廃止された<ref name=":0" /><ref>{{コトバンク|地震防災対策特別措置法}}</ref>。兵庫県南部地震では地震予知も成功せずに甚大な被害が生じたことなどから<ref name=":2" />、それまでの地震予知推進体制を見直し、[[防災]]に重点を置く必要が出てきたためである<ref name="shima3.fc2web.com" /><ref name=":2" />{{Sfn|地震の事典|p=550-552}}<ref>{{Cite web |title=予知からの転換 地震防災は阪神大震災から始まった |url=https://www.bosai.yomiuri.co.jp/feature/1443 |website= |access-date=2024-10-31 |language=ja |publisher=くらし×防災メディア「防災ニッポン」[[読売新聞]] |date=2021/01/07}}</ref>。

兵庫県南部地震以降、地震予知そのものは一般的に難しいと考えられるようになったが<ref name="shima3.fc2web.com" /><ref>{{Cite web |url=https://news.at-s.com/article/1538214 |title=行政主導で対応議論を/静岡大防災総合センター特任教授 岩田孝仁氏【初の「巨大地震注意」緊急インタビュー㊦】 |access-date=2024年10月25日 |publisher=[[静岡新聞]] |date=2024.08.20 |author=中川琳}}</ref>、東海地震だけは例外で、'''日本で唯一直前予知が可能な地震である'''という考え方は変わらないままであった<ref name="shima3.fc2web.com" /><ref name="JMA" /><ref>{{Cite web |title=東海地震の予知について |url=https://web.archive.org/web/20140318201629/http://www.data.jma.go.jp/svd/eqev/data/tokai/tokai_eq4.html |website=web.archive.org |date=2014-03-18 |access-date=2024-09-10 |publisher=[[気象庁]]}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.aist.go.jp/Portals/0/resource_images/aist_j/aistinfo/aist_today/vol03_11/vol03_11_p22.pdf 地震予知]}}[[産総研]]</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taio_wg/pdf/h290825houkokushiryo01.pdf 南海トラフ沿いの大規模地震の予測可能性について]}}</ref><ref>{{Cite web |title=大震法と地震学者の責任 |url=http://shima3.fc2web.com/201703naihuru.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-10 |publisher=[[島村英紀]]}}</ref><ref name=":14" /><ref>{{Cite web |title=『「地震予知」はウソだらけ』解説 |url=http://shima3.fc2web.com/bunko2-kaisetu.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-17}}</ref><ref name=":53">{{Cite web |title=東海地震予知「継続」7割 県内市町村・新たな前兆情報期待 |url=https://www.kanaloco.jp/news/social/entry-7100.html |website= |access-date=2024-10-16 |language=ja |publisher=[[カナロコ]] ([[神奈川新聞]]) |date=2017年1月17日}}</ref>。

=== 東南海・南海地震との関連 ===
[[2000年代]]に入ると、昭和東南海地震および昭和南海地震からも60年近くが経過し、東海地震に限らず次の'''[[東南海地震]]'''や'''[[南海地震]]'''の発生確率も高まっているのではないかと懸念されるようになってきた<ref name=":0" /><ref>{{Cite web |title=東海地震の予測精度向上および東南海・南海地震の発生準備過程の研究（事前評価） |url=https://www.mri-jma.go.jp/Research/evaluation/Assignment/assign_2003_02.html |website=www.mri-jma.go.jp |access-date=2024-10-31 |publisher=[[気象庁]][[気象研究所]] |date=2004年3月8日}}</ref>。
[[File:RuptureAreasNankaiMegathrust.png|thumb|left|250px|[[東海・東南海・南海地震]]の[[震源域]]]]
[[2001年]][[3月14日]]には中央防災会議に'''東海地震に関する専門調査会'''が設置され<ref name=":16" /><ref name=":26">{{Cite web |title=中央防災会議 東海地震に関する専門調査会 |url=https://www.bousai.go.jp/jishin/tokai/senmon/index.html |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[内閣府]]}}</ref><ref name=":27">{{PDFlink|[https://www.jishin.go.jp/main/seisaku/hokoku01p/s20r3.pdf 中央防災会議専門調査会の審議状況について]}}</ref>、東海地震の想定震源域が見直されて（想定震源域が西の方に拡大）<ref name=":16" />、翌[[2002年]][[4月24日]]には強化地域も追加された<ref name=":0" /><ref name=":28">{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/tokai/pdf/minaoshi.pdf 「想定震源域」及び「強化地域」の見直し]}}</ref><ref name=":29">{{Cite web |title=東海地震・警戒宣言・強化地域 |url=http://www.bo-sai.co.jp/toukaijisin.htm |website=www.bo-sai.co.jp |access-date=2024-09-08}}</ref>。
{{Double image stack|right|東海地震の想定震源域.png|Fault model of Tokai Earthqauke in 1976 and 2001.gif|250|[[東海地震]]の想定震源域}}
東海地震（想定震源域の一部が陸域にかかる<ref name=":16" /><ref name=global-center/><ref>{{Cite web |title=揺れと津波 |url=http://www.sharaku.nuac.nagoya-u.ac.jp/fukuwa/?page_id=109 |access-date=2024-09-16 |language=ja |publisher=[[福和伸夫]]}}</ref><ref name=":55" /><ref name=":56">{{Cite web |title=南海トラフ地震「臨時情報」導入の経緯と課題 今後の活用の方向性 |url=https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/6e38bbc8277168418bf4452c3b7540d312b4ae87 |website= |access-date=2024-10-24 |language=ja |publisher=[[Yahoo!ニュース]] |author=[[福和伸夫]] |date=2024/08/12}}</ref>）と違い、想定される震源域が海底下にある東南海地震・南海地震については、東海地震のような前兆すべりの観測が難しく、大震法では対応できないとして、2002年[[7月26日]]に'''東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法'''（平成14年法律第92号）が公布された<ref name=":0" /><ref name=":9">{{日本法令索引|0000092988|南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法}}</ref>。

[[2003年]][[3月18日]]には、最大で死者約9千人・全壊棟数約46万棟・経済被害37兆円という、東海地震に係る被害想定が公表され<ref name=":46">{{Cite web |title=震災対策の推進 |url=https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/h20/1/6/cat1/859.html |website=www.fdma.go.jp |access-date=2024-10-02 |language=ja |publisher=平成20年版 [[消防白書]] [[総務省消防庁]]}}</ref><ref name=":47">{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/tokai/pdf/higaisoutei/gaiyou.pdf 東海地震に係る被害想定結果]}}</ref>、同年の[[5月29日]]には中央防災会議が'''東海地震対策大綱'''を発表した<ref name=":48">{{Cite web |title=東海地震対策大綱 |url=https://www.bo-sai.co.jp/toukaitaikou.htm |website=www.bo-sai.co.jp |access-date=2024-10-02}}</ref>。翌[[2004年]][[1月5日]]には、気象庁が'''[[東海地震に関連する情報]]'''として[[東海地震観測情報|観測情報]]・[[東海地震注意情報|注意情報]]・[[東海地震予知情報|予知情報]]という3段階情報を導入した<ref name="JMA2" /><ref name=":59">{{Cite web |title=東海地震の予知シナリオはここ十年で大きく変わった |url=https://www.jishin.go.jp/resource/column/2008_0806_05/ |website=www.jishin.go.jp |access-date=2024-10-20 |publisher=広報誌「地震本部ニュース」平成20年（2008年）6月号}}</ref><ref name=":60">{{PDFlink|[https://www.mlit.go.jp/singikai/koutusin/kishou/2/images/shiryou3.pdf 東海地震の予知と防災対応]}}</ref><ref name=":61">{{PDFlink|[https://www.jsnds.org/ssk/ssk_23_1_127.pdf 気象庁の東海地震に関する新しい情報について]}}</ref><ref name=":63">{{PDFlink|[https://www.jstage.jst.go.jp/article/zisin/59/1/59_61/_pdf/-char/ja 気象庁の東海地震短期直前予知戦略と新たな情報体系]}}({{CRID|1390001204304344320}})</ref>。

[[2009年]][[8月11日]]に[[駿河湾地震 (2009年)|駿河湾地震]]が発生した際、1979年に気象庁に判定会が設置されて以降、初となる臨時の委員打合せ会が招集され<ref name=":49">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/CCEP50th/CCEP50th_2_4_1.pdf この10年の主な地震 (2009年～2018年) 駿河湾の地震 (2009年8月11日)]}}</ref>、初めて[[東海地震観測情報]]が出されたが<ref name=":49" />、想定される東海地震に結びつくものではないと判定された<ref name=":50">[[理科年表]] 2021年 地205（805）ページ {{ISBN2|978-4-621-30560-7}}</ref><ref name=":51">{{Cite web |title=駿河湾の地震（2009年8月11日） |url=https://typhoon.yahoo.co.jp/weather/calendar/85/ |website= |access-date=2024-10-02 |language=ja |publisher=災害カレンダー}}</ref><ref name=":52">{{NHK災害アーカイブス|D0026010389_00000|2009年 静岡県で震度6弱の地震}}</ref><ref name=":54">{{Cite web |title=震災対策の推進 |url=https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/h22/1/6/cat1/1355.html |website=www.fdma.go.jp |access-date=2024-10-20 |language=ja |publisher=平成22年版 消防白書 ([[総務省消防庁]])}}</ref>。

=== 大震法を見直し予知から防災へ・東海地震から南海トラフ地震へ ===
[[2011年]][[3月11日]]に発生した'''[[東北地方太平洋沖地震]]'''（[[東日本大震災]]）は、マグニチュード9.0と<ref name=":30">{{Cite web |title=東日本大震災とは 震度7と大津波 マグニチュード9.0巨大地震の原因とメカニズム 被害の特徴と教訓 |url=https://www3.nhk.or.jp/news/special/saigai/natural-disaster/natural-disaster_23.html |website=www3.nhk.or.jp |date=2024-03-08 |access-date=2024-09-09 |publisher=[[NHK]]}}</ref><ref name=":31">{{Cite web |title=3.11 東日本大震災 “M9.0巨大地震”の衝撃 |url=https://www3.nhk.or.jp/news/special/shinsai-portal/11/special-articles/article/article_01.html |website=www3.nhk.or.jp |date=2022-03-01 |access-date=2024-09-09 |publisher=[[東日本大震災]]特集ニュース NHK特設サイト |author=[[NHK]]}}</ref>、それまでの想定をはるかに超える[[超巨大地震]]であった<ref name=":0" /><ref name=":56" /><ref>{{Cite web |title=東北地方太平洋沖地震に関する意見書 |url=https://www.city.osaka.lg.jp/shikai/page/0000117309.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[大阪市]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=【備える/南海トラフ地震】30年70％の恐怖 (1) |url=https://www.sankei.com/article/20160801-LPNXZWKXNZMA3JKAYVFTOPGW4U/ |website= |date=2016-08-01 |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震予知「見直しが必要」 日本地震学会会長 |url=https://www.nikkei.com/article/DGXNASDG2203T_S2A520C1CR8000/ |website= |date=2012-05-22 |access-date=2024-11-01 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref>。しかもこのとき、巨大地震の予知につながるとされる前兆すべり<ref>{{Cite web |title=地震学会長 東海地震予知に異論 加藤照之さん 「未熟な学問」改革に意欲 |url=https://www.nikkei.com/article/DGKDZO43092790Y2A620C1NNSP00/ |website= |date=2012-06-28 |access-date=2024-10-25 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref>は観測されなかった<ref name=":32">{{Cite web |title=東日本大震災の前兆すべり観測できず 問われる予知体制 |url=https://www.asahi.com/special/10005/TKY201104260467.html |website=asahi.com |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[朝日新聞デジタル]]}}</ref><ref name=":33">{{コトバンク|プレスリップ}}</ref>。

こうした事案を踏まえ、2年後の[[2013年]][[11月29日]]には、東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法が改正されて、法律の題名が'''南海トラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法'''に改名された<ref name=":9" /><ref name=":34">{{日本法令索引|0000130776|東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律}}</ref><ref name=":35">{{Cite web |title=東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律 法律第八十七号 (平25.11.29) |url=https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/18520131129087.htm |website=www.shugiin.go.jp |access-date=2024-09-07}}</ref>。
[[ファイル:RuptureAreasNankaiMegathrust_2013.png|左|サムネイル|250x250ピクセル|[[南海トラフ巨大地震]]の想定震源域]]
昭和東南海地震・昭和南海地震から70年以上が経過した現在、次の東海地震は単独で発生するのではなく、東南海地震・南海地震と[[連動型地震|連動]]して発生し<ref name=":16" /><ref>{{PDFlink|[https://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taisaku/1/pdf/4_4.pdf 東海地震、東南海・南海地震対策の現状について]}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海・東南海・南海地震の連動とは |url=https://www.nikkei.com/article/DGXNASDG3102O_R00C10A9CC0000/ |website= |date=2010-09-01 |access-date=2024-10-31 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref>、東北地方太平洋沖地震と同様にマグニチュード9クラスの超巨大地震になるのではないかと懸念されるようになってきている（'''[[南海トラフ巨大地震]]'''）<ref name=":12" /><ref>{{Cite web |title=東南海地震予想震源域で地震・津波観測監視システム本格稼働 |url=https://scienceportal.jst.go.jp/newsflash/20110906_01/index.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja-jp |date=2011.09.06}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震予測の舞台裏「東海地震の予知」必要性を訴えた研究者は今、何を思うのか /7 |url=https://mainichi.jp/articles/20210319/k00/00m/040/322000c |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[毎日新聞]] |author=池田知広・柳楽未来 |date=2021/3/21}}</ref><ref>{{Cite web |title=【主張】防災の日 大震法放置は許されない |url=https://www.sankei.com/article/20140901-PKYTOPYGLZP6DA4V4ETBOIJC5U/ |website= |date=2014-09-05 |access-date=2024-09-07 |language=ja |last= |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.n-bouka.or.jp/local/pdf/2019_10_34.pdf 南海トラフ地震の実像]}}鷺谷威</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.data.jma.go.jp/svd/eqev/data/nteq/symposium/02/fig/kouen_shizuoka_2.pdf 南海トラフ地震から命を守る静岡県の取組]}}P.11〜12「[[東海地震]]から[[南海トラフ地震]]へ」</ref>。

また、大震法が制定されてから40年近くが経過するも、警戒宣言は一回たりとも発令された事例がないことや<ref>{{Cite web |title=一度も出されなかった警戒宣言 「地震予知」計画はなぜ失敗したか？ |url=https://news.yahoo.co.jp/articles/c247642a3db46c8abfe9b6bb39b4150077b5300a |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |date=2017/9/3}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震予知 40年 一度も成功せず |url=http://shima3.fc2web.com/mainiti-ronten41.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-08 |publisher=[[島村英紀]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=どうする! 日本の地震予知 |url=https://chuokoron.jp/science/116400_3.html |website= |access-date=2024-11-01 |language=ja |publisher=中央公論.jp |date=2011年3月7日 |author=上田誠也}}</ref>、その間に発生した兵庫県南部地震や東北地方太平洋沖地震を誰も予知できなかったことなどから<ref name=":14" /><ref>{{PDFlink|[https://geosci.mydns.jp/es-room/documents/fhe/daishinho.pdf 大規模地震対策特別措置法(大震法)の今]}}</ref><ref>{{Cite web |title=大震法見直し、「可能性」段階の減災議論 有識者会議 |url=https://www.nikkei.com/article/DGXLZO07098120Z00C16A9CR8000/ |website= |date=2016-09-10 |access-date=2024-09-16 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=覚えていますか? かつて、2017年に地震予知に『白旗』を上げた事。もっともらしい顔して【南海大地震】を語る専門家の厚かましさ |url=https://note.com/mistery_kodai/n/ne39f5ad03957 |website= |date=2024-08-12 |access-date=2024-09-17 |language=ja |publisher=津田慎一}}</ref><ref>{{Cite web |title=東海地震 静岡県における対策 |url=https://sem-fox.w.waseda.jp/memb/15s/sugihashi/sugihashi.index.html |website=sem-fox.w.waseda.jp |access-date=2024-10-28 |publisher=[[早稲田大学]] 社会科学部 政策科学ゼミ 4年 杉橋夏来}}</ref>、地震学者の間でも「地震予知は困難」という認識が大勢となり<ref name=":53" />{{Efn2|国は[[2013年]]に「確度の高い地震予知は現時点では困難である」という趣旨の報告をまとめている<ref name=":0" />。}}{{Efn2|そもそも、[[東海地震]][[地震予知|予知]]の可能性の根拠となっている「[[プレスリップ|前兆すべり]]」についても、[[昭和東南海地震]]の際に観測されたという主張があるものの<ref>{{Kotobank|前兆すべり}}</ref>、当時のデータが古いため疑わしいとの指摘もある{{Sfn|ロバート・ゲラー|2011|p=111}}<ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震の予知は困難 中央防災会議最終報告 |url=https://www.iza.ne.jp/article/20130528-HRTBNUGM7RPIHM6PAD7WGV2OBU/ |website= |date=2013-09-19 |access-date=2024-09-16 |language=ja}}</ref>。すなわち、前兆すべりが明瞭に観測した例はひとつもないということになる<ref name=プレスリップでは地震予知できない例>{{Cite web |title=プレスリップでは地震予知できない例 |url=http://shima3.fc2web.com/jma-preslip-5b.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-16 |publisher=[[島村英紀]]}}</ref>。当然、世界中で前兆すべりで地震予知に成功した例すらもひとつもない<ref name=プレスリップでは地震予知できない例/>。}}、政府は[[2016年]][[6月28日]]に大震法の大幅な見直しを行い、法律の適応範囲を東海地震だけでなく南海トラフ巨大地震の想定範囲にまで拡大するとした<ref name=":8" /><ref name=":36">{{Cite web |title=大震法 南海トラフに対象拡大 40年ぶり大幅改定へ |url=https://mainichi.jp/articles/20160628/k00/00e/040/202000c |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[毎日新聞]] |date=2016/6/28}}</ref><ref name=":37">{{Cite web |title=政府 南海トラフ巨大地震への適応拡大を検討 東海地震対策の大震法を見直し |url=https://scienceportal.jst.go.jp/newsflash/20160629_01/index.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja-jp |date=2016.06.29}}</ref><ref name=":38">{{Cite web |title=東海地震「警戒宣言」見直し 政府検討 予知前提から転換 南海トラフに拡大へ |url=https://www.sankei.com/article/20160628-YDOFQB3J7RI4ZLA2XBIZOPVKYQ/ |website= |date=2016-06-28 |access-date=2024-09-07 |language=ja |last= |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref name=":39">{{Cite web |title=大震法を抜本見直し 有識者会議 南海トラフに備え 対象範囲拡大を検討 |url=https://www.nikkei.com/article/DGKKASDG09H3B_Z00C16A9CR0000/ |website= |date=2016-09-09 |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref><ref name=":40">{{YouTube|id=uQ3UkYAA-e4|title=南海トラフ大地震 東海地震と同程度に対策強化へ}}</ref><ref name=":41">{{Cite web |title=【主張】大震法の見直し 予知への依存は高めるな |url=https://www.sankei.com/article/20160630-SRWBHPBLUBIAVNIYOT43E6NLX4/ |website= |date=2016-06-30 |access-date=2024-09-09 |language=ja |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref>。中央防災会議も、[[2017年]][[9月26日]]に「大震法に基づく警戒宣言後に実施される地震防災応急対策が前提とする確度の高い地震の予知・予測は現時点では困難である」と指摘している<ref name=":42">{{Cite web |title=気象業務はいま 2024 トピックスⅢ 地震・津波・火山に関するきめ細かな情報の提供 |url=https://www.jma.go.jp/jma/kishou/books/hakusho/2024/index5.html |website=www.jma.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[気象庁]]}}</ref><ref name=":10">{{PDFlink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/CCEP50th/CCEP50th_3_4.pdf 南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会 / 地震防災対策強化地域判定会]}}地震予知連絡会 50年のあゆみ</ref><ref name=":43">{{Cite web |title=【アイサポ防災コラム】その76増刊 南海トラフ地震臨時情報で何をすれば良いの? |url=https://i-center-shizuoka.jp/information/bousai-76-2/ |website=i-center-shizuoka.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=静岡県視覚障害者情報支援センター}}</ref><ref name=":64">{{Cite web |title=南海トラフ 予知前提の防災を転換 異常時に情報発信 気象庁11月から |url=https://www.nikkei.com/article/DGXLASDG26H97_W7A920C1000000/ |website= |date=2017-09-26 |access-date=2024-10-31 |language=ja |publisher=[[日本経済新聞]]}}</ref>。

これを受け、気象庁はそれまで予知を前提として運用していた東海地震に関連する情報の発表を取りやめて、2017年[[11月1日]]に'''[[南海トラフ地震に関連する情報]]'''（臨時情報）の運用を開始し{{Sfn|日本地震学会|p=29}}<ref name=JMA2>{{Cite web |title=過去の経緯（東海地震に関連する情報等） |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/nteq/tokai_info_history.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[気象庁]] [[南海トラフ地震]]について}}</ref><ref>{{Cite news |url=http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170923/k10011153001000.html |title=東海地震 予知前提の情報取りやめへ 防災対策が転換 |publisher=NHK |date= |archiveurl=https://web.archive.org/web/20170922223104/http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170923/k10011153001000.html |archivedate=2017-09-22}}</ref><ref>{{PDFlink|[https://www.soumu.go.jp/main_content/000896324.pdf 「南海トラフ地震に関連する情報」について]}}P.1 "防災方針の転換 ([[東海地震]]から[[南海トラフ地震]]へ) "</ref>、この日から東海地震の判定会は'''[[南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会]]'''と一体となって検討を行うようになった<ref name=":10" /><ref name=":44">{{Cite web |title=地震防災対策強化地域判定会（判定会） |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/nteq/hanteikai.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[気象庁]] [[南海トラフ地震]]について}}</ref><ref name=":45">{{Cite web |title=南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会とは |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/nteq/assessment.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-09-07 |publisher=[[気象庁]] [[南海トラフ地震]]について}}</ref>{{Sfn|日本地震学会|p=5}}。

=== 大震法の存廃 ===
大震法については、その存廃について専門家の間でも[[賛否両論]]となっている（廃止を求める声も多い）が<ref name=":14">{{Cite web |title=大震法は廃止せよ 核心評論「地震予知見直し」 |url=https://www.47news.jp/763716.html |website= |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[47NEWS]] |date=2017年12月01日}}</ref>{{Sfn|日本地震学会|p=29-34}}<ref>{{Cite web |title=【ニッポンの議論】「大震法」廃止か存続か 「警戒宣言の仕組みは必要」×「国民は地震学に頼らない方がいい」 |url=https://www.sankei.com/article/20170910-MBFD37F5QRKI7LSHREUXRQFQ7E/ |website= |date=2017-09-10 |access-date=2024-09-07 |language=ja |last= |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=大震法の見直し議論を棚上げ 南海トラフ地震防災の政府作業部会 |url=https://www.sankei.com/article/20170825-6OW3ENVCDZPQVKY5KRAFIKZPHM/ |website= |date=2017-08-25 |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[産経新聞]] [[産経ニュース]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=産経社説「大震法を直ちに撤廃せよ」 |url=https://hisamoto-kizo.com/blog/?p=5177 |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[久元喜造]] |date=2016年5月31日}}</ref><ref>{{Cite web |title=地震予知「不可能」大震法の廃止求める |url=https://www.kanaloco.jp/news/social/entry-872.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[カナロコ]] [[神奈川新聞]] |date=2016年9月2日}}</ref><ref>{{Cite web |title=「地震予知不可能」日本は認めるべき ゲラー東大客員研究員 周期説も否定 |url=https://www.nikkan.co.jp/articles/view/00428521 |website= |access-date=2024-09-07 |publisher=[[日刊工業新聞]]電子版 |date=2017/5/18}}</ref><ref>{{Cite web |title=東大教授「日本全国どこでも危ない」 地震の場所や時期など予測は不可能 |url=https://www.j-cast.com/2011/04/14093132.html?p=all |website= |date=2011-04-14 |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[J-CASTニュース]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=「大震法」廃止すべき? 存続すべき? |url=https://news.yahoo.co.jp/polls/30723 |website= |access-date=2024-09-08 |language=ja |publisher=[[Yahoo!ニュース]] |date=2017-09}}</ref>{{Sfn|ロバート・ゲラー|2011|p=172-174}}、結局のところ法律自体は廃止されることなく今日に至っている<ref name=":6" /><ref name=":13" /><ref>{{Cite web |title=「日本の地震予知」大震法延命は誤り 前兆検知は科学的に不可能 |url=http://shima3.fc2web.com/201801kyoudoutuusinhaisin-text.htm |website=shima3.fc2web.com |access-date=2024-09-08 |publisher=[[島村英紀]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=97.2%が混乱する「臨時情報」。南海トラフの前に知っておくべきこと |url=https://www.moderntimes.tv/articles/20240725-01earthquake/ |website= |access-date=2024-09-13 |language=ja |publisher=モダンタイムス}}</ref>。しかし、前述のように地震予知を前提とした体制の見直し自体は行われてることから、法律こそ廃止されていないものの、東海地震の警戒宣言は事実上運用停止となっている<ref name=":12">[https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_11471997_po_1096.pdf?contentNo=1 南海トラフ地震対策をめぐる経緯]</ref><ref>{{Cite web |title=南海トラフ地震臨時情報について |url=https://www.pref.shizuoka.jp/bosaikinkyu/sonae/earthquake/nankaitorafu/1035406.html |website= |access-date=2024-09-07 |language=ja |publisher=[[静岡県]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=「科学的根拠が乏しく確度低い」南海トラフ地震臨時情報に地震学の権威が学会で痛烈な“ダメ出し” 制度設計の不備を「大震法の“亡霊”」と指摘 |url=https://newsdig.tbs.co.jp/articles/-/1507892 |website= |date=2024-10-24 |access-date=2024-10-24 |language=ja |publisher=[[TBS NEWS DIG]]}}</ref>。

== 関連年表 ==
* [[1970年]]
** [[2月20日]] - [[東海地域]]が[[地震予知連絡会]]の「特定観測地域」に指定される<ref name=":18" />。
* [[1974年]]
** [[2月28日]] - 東海地域が地震予知連絡会の「観測強化地域」に指定される<ref name=":18" />。
** [[5月9日]] - [[伊豆半島沖地震]]が発生<ref>{{コトバンク|伊豆半島沖地震}}</ref><ref>{{CiNii Research|1573950401731907968|1974年5月9日 伊豆半島沖地震}}</ref>。
* [[1975年]]
** [[2月4日]] - [[中華人民共和国|中国]]で[[海城地震]]が発生。[[地震予知#従来の定義|直前予知]]の成功が伝えられる<ref name=":20" /><ref>{{Cite web |title=地震予知 |url=https://shinshomap.info/theme/earthquake_prediction_g.html |website= |access-date=2024-09-17 |language=ja |publisher=新書マップ}}</ref><ref>{{PDFLink|[https://repository.tku.ac.jp/dspace/bitstream/11150/231/1/komyu30-04.pdf 緊急地震速報の有効性と限界]}}吉井博明 (P.15)</ref>。
* [[1976年]]
** [[8月18日]] - 河津地震が発生<ref name=":19" />。
** [[8月23日]] - [[地震学者]]の[[石橋克彦]]が「[[東海地方]]・[[静岡県]]・[[駿河湾]]で[[巨大地震]]が明日発生してもおかしくない」という趣旨の「[[東海地震|東海地震説]]」（[[駿河湾地震|駿河湾地震説]]）を提唱<ref name=":21" /><ref name=":55">{{Cite web |title=東海地震「予知できない」を日本が認めるまで |url=https://forbesjapan.com/articles/detail/17559 |website=forbesjapan.com |access-date=2024-09-17 |language=ja |publisher=小川善照}}</ref>。
** [[10月29日]] - [[科学技術庁]]に「地震予知推進本部」が設置される<ref name=":4" /><ref name=":58">{{PDFLink|1=[https://dl.ndl.go.jp/view/prepareDownload?itemId=info%3Andljp%2Fpid%2F10503729&contentNo=1 静岡県内における地震予知観測態勢と地震活動との関連]}}静岡県防災局 井野盛夫</ref>。
* [[1977年]]
** [[4月18日]] - [[地震予知連絡会]]の内部組織として「東海地域判定会」が発足<ref name=":5" /><ref name=":22" />。
* [[1978年]]
** [[1月14日]] - [[伊豆大島近海の地震]]が発生<ref>{{Kotobank|伊豆大島近海地震}}</ref><ref>{{CiNii Research|1520010380456790016|1978年1月14日伊豆大島近海の地震調査報告}}</ref>。
** [[4月5日]] - 「大規模地震対策特別措置法案」（第84回国会閣法第73号）が[[国会]]に提出される<ref name=":12" />。
** [[6月7日]] - 「大規模地震対策特別措置法」が成立<ref>{{PDFlink|[https://www.sci.shizuoka.ac.jp/sci/wp-content/uploads/2021/06/20170907_02.pdf レベル1.5津波]}}北村晃寿</ref><ref>{{PDFLink|[https://cais.gsi.go.jp/YOCHIREN/history/10_history.pdf 地震予知連絡会10年のあゆみ]}}P.51</ref>。
** [[6月15日]] - 「大規模地震対策特別措置法」が[[公布]]される<ref name=":11" />。
** [[12月14日]] - 「大規模地震対策特別措置法」が[[施行]]される<ref name=":4" /><ref>{{PDFlink|[https://www.city.hamura.tokyo.jp/cmsfiles/contents/0000000/450/5-1.pdf 対策の考え方]}}</ref>。
* [[1979年]]
** [[8月7日]] - 東海地域が[[内閣総理大臣]]により「[[地震防災対策強化地域]]」に指定され、[[気象庁]]に「[[南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会#地震防災対策強化地域判定会|地震防災対策強化地域判定会]]」が設置される（地震予知連絡会の東海地域判定会は廃止）<ref name=":4" />。
* [[1980年]]
** [[5月14日]] - 「地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」が成立<ref name=":23" />。
** [[5月28日]] - 「地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」が公布される<ref name=":23" />。
* [[1995年]]
** [[1月17日]] - [[兵庫県南部地震]]（[[阪神・淡路大震災]]）が発生<ref>{{コトバンク|兵庫県南部地震}}</ref><ref>{{Kotobank|阪神淡路大震災}}</ref><ref>{{Cite web |title=阪神・淡路大震災 特設サイト |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/1995_01_17_hyogonanbu/index.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-10-30 |publisher=[[気象庁]]}}</ref>。
** [[6月9日]] - 「[[地震防災対策特別措置法]]」が成立<ref name=":24" />。
** [[6月16日]] - 「地震防災対策特別措置法」が公布される<ref name=":24" />。
** [[7月18日]] - 「地震防災対策特別措置法」が施行され<ref>{{Cite web |title=地震防災対策特別措置法の施行について |url=https://www.bousai.go.jp/shiryou/jishin/tokai/houritsu/tokubetsu/sekou/sekou01.htm |website=www.bousai.go.jp |access-date=2024-09-17 |publisher=[[内閣府]]}}</ref>、[[総理府]]（現・[[文部科学省]]）に政府の[[特別の機関]]として「[[地震調査研究推進本部]]」が設置される（地震予知推進本部は廃止）<ref name=":0" /><ref name=":4" /><ref>{{Cite web |title=兵庫県南部地震からの20年 地震調査研究推進本部の流れとともに |url=https://www.jishin.go.jp/resource/column/column1_p10_11/ |website=www.jishin.go.jp |access-date=2024-09-21 |publisher=[[地震本部]] 本藏義守}}</ref>。
*[[2001年]]
**[[3月14日]] - [[中央防災会議]]に「東海地震に関する専門調査会」が設置される<ref name=":16" /><ref name=":26" /><ref name=":27" />。
*[[2002年]]
**[[4月24日]] - 東海地震の想定震源域の見直しに伴い<ref name=":16" />、「地震防災対策強化地域」が追加される<ref name=":0" /><ref name=":28" /><ref name=":29" />。
**[[7月19日]] - 「東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」が成立<ref name=":9" />。
**[[7月26日]] - 「東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」が公布される<ref name=":0" /><ref name=":9" />。
*[[2003年]]
**[[3月18日]] - 最大で死者約9千人・全壊棟数約46万棟・経済被害37兆円という、東海地震に係る被害想定が公表される<ref name=":46" /><ref name=":47" />。
**[[5月29日]] - 中央防災会議が「東海地震対策大綱」を発表する<ref name=":48" />。
*[[2004年]]
**[[1月5日]] - 気象庁が「[[東海地震に関連する情報]]」として「[[東海地震観測情報|観測情報]]」「[[東海地震注意情報|注意情報]]」「[[東海地震予知情報|予知情報]]」という3段階情報を導入する<ref name="JMA2" /><ref name=":59" /><ref name=":60" /><ref name=":61" /><ref name=":63" />。
*[[2009年]]
**[[8月11日]] - [[駿河湾地震 (2009年)|駿河湾地震]]が発生。このとき、1979年に「地震防災対策強化地域判定会」が設置されて以降、初となる臨時の委員打合せ会が招集され<ref name=":49" />、気象庁により初めて「[[東海地震観測情報]]」が出されたが<ref name=":49" />、想定される東海地震に結びつくものではないと判定された<ref name=":50" /><ref name=":51" /><ref name=":52" /><ref name=":54" />。
*[[2011年]]
**[[3月11日]] - [[東北地方太平洋沖地震]]（[[東日本大震災]]）が発生<ref name=":30" /><ref name=":31" /><ref>{{コトバンク|東北地方太平洋沖地震}}</ref><ref>{{Kotobank|東日本大震災}}</ref><ref>{{Cite web |title=東日本大震災 ～東北地方太平洋沖地震～ 関連ポータルサイト |url=https://www.jma.go.jp/jma/menu/jishin-portal.html |website=www.jma.go.jp |access-date=2024-10-29 |publisher=[[気象庁]]}}</ref><ref>{{Cite web |title=平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震 |url=https://www.data.jma.go.jp/eqev/data/2011_03_11_tohoku/index.html |website=www.data.jma.go.jp |access-date=2024-10-29 |publisher=[[気象庁]]}}</ref>。東海地震の予知につながるとされる前兆すべり（[[プレスリップ]]）は観測されず、地震予知の難しさが改めて指摘される<ref name=":32" /><ref name=":33" />。
**[[3月24日]] - 「東海地震に関連する情報」のうちの「東海地震観測情報」の名称が「[[東海地震に関連する調査情報]]」に変更される<ref name="JMA2" /><ref>{{PDFlink|[https://www.jma.go.jp/jma/press/1101/14a/002.pdf 「東海地震観測情報」の新たな名称等についての意見]}}</ref>。
*[[2013年]]
**[[11月29日]] - 「東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」が改正され、法律の題名が「[[南海トラフ地震]]に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」に改名される<ref name=":56" /><ref name=":9" /><ref name=":34" /><ref name=":35" />。
*[[2016年]]
**[[6月28日]] - 約40年ぶりに「大規模地震対策特別措置法」が大幅に見直され、法律の適応範囲が東海地震だけでなく南海トラフ巨大地震の想定範囲にまで拡大される<ref name=":8" /><ref name=":36" /><ref name=":37" /><ref name=":38" /><ref name=":39" /><ref name=":40" /><ref name=":41" />。
*[[2017年]]
**[[9月26日]] - 中央防災会議が「大規模地震対策特別措置法に基づく[[警戒宣言]]後に実施される地震防災応急対策が前提とする地震の発生時期や場所、規模に関する確度の高い予測は、現時点では困難である」と指摘する<ref name=":42" /><ref name=":10" /><ref name=":43" /><ref name=":64" />。
**[[11月1日]] - [[気象庁]]が、東海地震のみに着目した「東海地震に関連する情報」の発表を取りやめて「[[南海トラフ地震に関連する情報]]」の運用を開始するとともに<ref name="JMA2" />、東海地震の「地震防災対策強化地域判定会」が「[[南海トラフ沿いの地震に関する評価検討会]]」と一体となって検討を行うようになる<ref name=":44" /><ref name=":45" />。


== 脚注 ==
== 脚注 ==
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=== 注釈 ===
{{Notelist2}}
=== 出典 ===
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== 参考文献 ==
* {{Cite book|和書 |author=[[宇津徳治]]・嶋悦三・吉井敏尅・山科健一郎 |authorlink= |language=ja ||year=2001 |title=地震の事典 |edition=第2版 |publisher=[[朝倉書店]] |isbn=9784254160390 |ref={{Sfnref|地震の事典}}}}
* {{Cite Book|和書 |title=日本人は知らない「地震予知」の正体 |publisher=[[双葉社]] |language=ja ||author=[[ロバート・ゲラー]] |date=2011年8月31日 |ref={{Sfnref|ロバート・ゲラー|2011}} |isbn=9784575303438}}
* {{Cite book |title=地震のはなし |publisher=[[朝倉書店]] |date=2001-10-05 |author=[[茂木清夫]] |language=ja |ref={{Sfnref|茂木|2001}} |isbn=9784254101812}}
* {{Cite web |url=https://www.zisin.jp/publications/pdf/monograph5.pdf |title=地震発生予測と大震法および地震防災研究 |access-date=2024年9月8日 |author=[[日本地震学会]] |ref={{Sfnref|日本地震学会}}}}


== 関連項目 ==
== 関連項目 ==
* [[地震予知]]
* [[東海地震]] - [[南海地震]] - [[地震予知]] - [[警戒宣言]]
* [[東海地震]]
* [[地震]]
* [[地震防災対策強化地域]]
* [[防災]]
* [[警戒宣言]]


== 外部リンク ==
== 外部リンク ==
* [https://www.bousai.go.jp/jishin/tokai/houritsu/taishin/contents.htm 内閣府中央防災会議 大規模地震対策特別措置法]
*{{Egov law}}
* [https://laws.e-gov.go.jp/document?lawid=353AC0000000073&openerCode=1 大規模地震対策特別措置法]　e-Gov法令検索

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[[Category:日本の法律]]

2024年11月3日 (日) 10:04時点における版

大規模地震対策特別措置法
日本国政府国章（準）
日本の法令
通称・略称 大震法
法令番号 昭和53年法律第73号
種類 行政手続法
効力 現行法
成立 1978年6月7日
公布 1978年6月15日
施行 1978年12月14日
主な内容 大規模地震における防災対策について
関連法令 災害対策基本法、石油コンビナート等災害防止法、地震保険法など
条文リンク 大規模地震対策特別措置法 - e-Gov法令検索
ウィキソース原文
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大規模地震対策特別措置法（だいきぼじしんたいさくとくべつそちほう）とは、大規模な地震による災害から国民の生命、身体および財産を保護するため、地震防災対策強化地域の指定、地震観測体制の整備その他地震防災体制の整備に関する事項および地震防災応急対策その他地震防災に関する事項について特別の措置を定めることにより、地震防災対策の強化を図り、もって社会の秩序の維持と公共の福祉の確保に資することを目的として制定された日本の法律である[1]。略称は大震法。

東海地震の直前予知を目的として、正式名称「地震防災対策強化地域判定会」、通称「判定会」が1979年に設置されている。

方針の変更

2017年9月に東海地震について、地震予知を前提とした情報の提供の取りやめが検討されていることが報道された[2]。2021年5月20日に法律が改正された。

脚注

[脚注の使い方]
  1. ^ 法律第七十三号（昭五三・六・一五） - 衆議院2022年10月21日閲覧
  2. ^ “東海地震 予知前提の情報取りやめへ 防災対策が転換”. NHK. オリジナルの2017年9月22日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20170922223104/http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170923/k10011153001000.html 

関連項目

外部リンク

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