摂政

摂政（せっしょう、英：Regent）とは、君主制を採る国家において、君主が幼少、女性、病弱である等の理由で政務を執り行うことが不可能、あるいは君主が空位であるなどの場合に、君主に代わって政務を摂ること、またはその役職のこと。

多くの場合、君主の後継者（皇嗣）、兄弟、母親、あるいは母方の祖父や叔父などの外戚が就任する。

日本における摂政

現行法における摂政

摂政 せっしょう
摂政旗
在位中の摂政 せっしょう
空位 1926年（昭和元年）12月25日より
詳細
初代	聖徳太子
最終代	皇太子裕仁親王（昭和天皇） 2020年（令和2年）4月1日現在
ウェブサイト	宮内庁

1947年（昭和22年）施行の日本国憲法および現皇室典範でも摂政の制度が規定された。日本国憲法の規定するところでは、摂政は、天皇の名でその国事行為を行う職であり、国事行為に関する権限は天皇と全く同等である。

天皇が成年に達しない時（皇室典範第16条1項）、重患あるいは重大な事故といった故障によって国事行為を執り行うことができないと皇室会議で判断された時（皇室典範第16条2項）に設置される。

摂政に類似した概念として、国事行為臨時代行（こくじこういりんじだいこう）が挙げられる。天皇に一時的な入院や海外訪問など疾患又は事故がある場合に、内閣の助言と承認に基づいた天皇の委任（国事行為臨時代行への勅書の伝達）によって、故障の無い成年皇族による国事行為の臨時代行が行われる。

国事行為臨時代行が天皇の委任によって設置される委任代理機関であるのに対し、摂政は法律上の原因（天皇が成年に達しない時、重患あるいは重大な事故といった故障によって国事行為を行うことができないと皇室会議で判断された時）の発生により当然に設置される法定代理機関である。

日本国憲法および現皇室典範の下で、2020年（令和2年）4月1日現在まで摂政が設置された事例は無い。摂政が設置される条件は皇室典範第16条に規定されており、天皇が成年に達した場合や故障が解消され皇室会議の議を経た場合（皇室典範第20条）に摂政は廃止される。

日本国憲法第四条第二項

天皇は、法律の定めるところにより、その国事に関する行為を委任することができる。

同第五条

皇室典範の定めるところにより摂政を置くときは、摂政は、天皇の名でその国事に関する行為を行ふ。この場合には、前条第一項の規定を準用する。

皇室典範第十六条 　

天皇が成年に達しないときは、摂政を置く。

天皇が、精神もしくは身体の重患又は重大な事故により、国事に関する行為をみずからすることができないときは、皇室会議の議により、摂政を置く。

摂政は、成年に達した皇族が以下の順序で就任する（皇室典範第17条）。

1. 皇太子、皇太孫
2. 親王及び王
3. 皇后
4. 皇太后
5. 太皇太后
6. 内親王及び女王

親王及び王あるいは内親王及び女王の就任順序は、それぞれ皇位継承の順序に準拠する（第17条第2項）。

女性皇族でも摂政に就任可能な点は、皇位継承資格との相違点である。ただし、旧皇室典範では「皇族女子ノ摂政ニ任スルハ其ノ配偶アラサル者ニ限ル」（同23条）とされ、皇族女子（内親王・女王）は結婚後、配偶者である夫との死別または離婚により未亡人ないし独身となるまで摂政就任資格を凍結されていた。

しかし、現在の皇室典範ではこのような制限は無い。また、摂政又は摂政となる順序にあたる者が、重患あるいは重大な事故といった故障があるときは、皇室会議の議決により、上の順序に沿って摂政又は摂政となる順序を変更することが可能である（皇室典範第18条）。

さらに、先順位にあたっていた皇族が成年に達したり、あるいは故障がなくなったとしても、それが皇太子（皇太孫）に対する場合を除いては、摂政の任を譲ることがない。

2024年12月25日現在
日本における摂政就任資格者

順位		名・身位	生年月日	性別	備考	皇位継承 順位
1		秋篠宮文仁親王 　(皇嗣)	1965年（昭和40年）11月30日（59歳）	男性	皇室典範第17条1項1号 「皇太子」（皇嗣）	1
2		悠仁親王	2006年（平成18年）9月6日（18歳）	男性	皇室典範第17条1項2号 「親王及び王」	2
3		常陸宮正仁親王	1935年（昭和10年）11月28日（89歳）	男性		3
4		皇后雅子	1963年（昭和38年）12月9日（61歳）	女性	皇室典範第17条1項3号 「皇后」	－
5		上皇后美智子	1934年（昭和9年）10月20日（90歳）	女性	皇室典範第17条1項4号 「皇太后」（上皇后 ）	－
6		愛子内親王	2001年（平成13年）12月1日（23歳）	女性	皇室典範第17条1項6号 「内親王及び女王」	－
7		佳子内親王	1994年（平成6年）12月29日（29歳）	女性		－
8		彬子女王	1981年（昭和56年）12月20日（43歳）	女性		－
9		瑶子女王	1983年（昭和58年）10月25日（41歳）	女性		－
10		承子女王	1986年（昭和61年）3月8日（38歳）	女性		－
上皇である明仁は皇室典範特例法の規定により、摂政就任資格は有しない。 脚注

歴史

前近代

一般には、日本史上における摂政とは天皇の勅令を受けて天皇に代わって政務を執ることまたその者の職であると定義される。『日本書紀』によると推古天皇の時の厩戸皇子（聖徳太子）が摂政となったとされており、これが日本史上における摂政の最初である。『日本書紀』の中で神功皇后が執政した時期は「神功皇后摂政紀」と呼ばれているが、これは同皇后紀を呼ぶ場合の便宜的な呼称であり、摂政という用語は神功皇后紀の本文中には登場しない。

以降何人かの皇族が摂政を行ったが、律令において摂政を執る役職は規定されなかった。しかし、866年に藤原良房が臣下として初めて摂政となって以来、天皇の外戚となった藤原氏（藤原北家）の者が摂政・関白に就く例が生まれるようになった。ただし、良房が摂政に就任したときには清和天皇は既に成人した後のことである。良房が摂政に任じられた当時、太政官では応天門の変と左右両大臣の籠居で揺れており、本来名誉職であった太政大臣の任にあって天皇の後見の職務に専念していた良房が政務を指揮するために摂政の職を与えられたと考えられている。幼少の天皇には摂政が、成人後の天皇には関白が置かれる慣例が確立したのは61代の天皇（朱雀天皇）の在位中に摂政から関白に転じた藤原忠平が初例であるとされている。

ここにおいて、摂政は天皇に代わって政務を執る者の職である令外の官として定義されることとなった。摂政は幼い天皇に代わって政務を摂する（代理する）職であり、詔書の御画日およびその覆奏における御画可を天皇に代わって代筆するとともに、当時において天皇の主要な大権であった官奏を覧ずることと除目・叙位を行うことを執り行った。また、天皇が出御する儀式（出御儀）においては扶持・代行を行った。また、伊勢神宮に奉幣使を発遣する際に天皇に代わって宸筆宣命を書き仰詞を奉幣使に伝えて代拝を行うこと、即位式に先立って天皇の代理として天皇の礼服を覧ずる（礼服御覧）ことが挙げられる。また、天皇の元服の際に加冠役を太政大臣が務めることになっていたが、通常は摂政が元服に先立って太政大臣に任命されることになっていたので慣例としての摂政の職務のうちに加えられる。ただし、天皇の代理ではあっても臣下である摂政が天皇の同伴無くして内裏の中心部にある紫宸殿や清涼殿を用いることは出来ず、伊勢神宮への奉幣使発遣では紫宸殿での行事は省略され、官奏・叙位・除目は清涼殿ではなく摂政の直廬にて行って奏者・執筆担当者も大臣ではなく参議や大弁が務めるなど、一定の格差は設けられていた。なお、関白は成人に達した天皇の補佐をする役割であり、天皇代行としての摂政とは性格が異なっており（『西宮記』巻8 摂政・関白）、摂政の職務として掲げた項目のうち、関白に認められた職権は官奏に関するものだけである。

藤原氏の下で摂政は職事官である大臣に付随して兼務する官職と考えられてきたが、寛和2年（986年）藤原兼家の時に職事官である右大臣を辞任して摂政のみを占める散官になった。この時、摂政の待遇に関して明法勘文と明経勘文が出された。

前者においては、

一、三公（太政大臣・左右両大臣）は太政官の長官であるが、摂政は職事官ではない。

二、律令では官人の序列は官位に従うとされ、原則は一位が筆頭となるが、職事官が散官よりも優先されるため、一位の散官は中納言の次、参議の上に相当する。

三、ただし、兼家は既に三公の待遇を上回る准三宮の待遇を受けており、三公より上位の席次が認められる。そうで無いとしても摂政任命の詔に「万機の勤」を命じているため、詔勅がその待遇を定めればこれに従う。

とし、後者においては、摂政は三公とは別格で一般公卿と同列にすべきではない（従って、宮中に置いては三公より上位とすべきである）と論じた。

11世紀の藤原道長の頃からは建武の新政期を除き、摂政もしくは関白は常置の官となった。以降は外戚関係に関わりなく、常時摂政・関白のいずれかを藤原道長の子孫（御堂流）が占めるようになった。

鎌倉時代以降、藤原北家御堂流は近衛家、一条家、鷹司家、九条家、二条家の五摂家に分かれ、代々そのうち最も官位の高い者が摂政・関白に任ぜられる例となって、明治維新まで続いた。この例外は、藤原氏以外で関白となった豊臣秀次の1名である。（秀吉は近衛家猶子、藤氏長者、藤原秀吉として関白になる。）ただし、藤原氏以外で摂政となった人物は、平安時代から江戸時代までには存在しない。

明治維新以前の摂政は、詔書の代筆、叙位・任官の施行など、天皇の行う政務のほとんど全てを代行し、その権限はほとんど天皇とかわりなかった。

1868年、王政復古により摂政二条斉敬を罷免。摂政職は関白職、征夷大将軍職ともども廃止され、満15歳の明治天皇が親裁する建前となった。

近現代（戦前）

1889年（明治22年）、大日本帝国憲法および旧皇室典範公布により、天皇が成年に達しないときや、久きにわたる故障により執政を行うことができないとき、摂政が置かれる皇族摂政の制度が定められた。

摂政は天皇とほぼ同等の権限を有したが、大日本帝国憲法第75条の規定により憲法改正と皇室典範の増補（改正）に関する権限は無かった（日本国憲法にはこのような規定はない）。旧典範下では皇太子裕仁親王（のち昭和天皇）が1921年（大正10年）11月25日より、1926年（大正15年）12月25日の大正天皇崩御とそれに伴う自らの皇位践祚まで摂政を務めた。設置事由は、大正天皇の身体の重患であった。この間、摂政宮（読み：せっしょうのみや）と称された。

近現代（戦後）

1947年（昭和22年）施行の日本国憲法および現皇室典範の下、摂政に就任した皇族はいない。

2016年（平成28年）8月8日、当時の天皇明仁が「象徴としてのお務めについての天皇陛下のおことば」をビデオメッセージで表明した際、その後の有識者会議にて、「従来の皇室典範に従い、当時皇嗣であった皇太子徳仁親王を摂政に就任させる」という案や意見があったが、最終的には「明仁一代限りの退位として特例法を制定する」ことが決議され、「天皇の退位等に関する皇室典範特例法」が2017年（平成29年）6月16日に成立し、同法の施行により、2019年（平成31年）4月30日に天皇明仁が退位し「上皇」となり、翌（令和元年）5月1日に皇嗣である皇太子徳仁親王が践祚、皇位継承をして第126代天皇となった（明仁から徳仁への皇位継承）。即ち天皇の譲位が憲政史上初めて実現された。

摂政の辞令

藤原忠實　摂政宣命　（朝野群載　十二 宣命）
太上天皇^乃詔^久、關白右大臣藤原朝臣^波、輔導年^久之弖、爲朝重臣^利、見其誠心^仁、幼主^遠寄託^{之都倍志、}然則皇太子、天日嗣^遠承傳賜^比天、未親萬機之間、保輔幼主^天、攝行政事^{世牟古止、}一如忠仁公故事^世與止詔御命^遠衆聞食^止宣
嘉承二年七月十九日
（訓読文） 太上法皇（白河法皇　55歳）の詔（のりたまひつら）く、関白右大臣藤原朝臣（忠実　30歳）は、輔（あなな）ひ導くこと年久しくして、朝（みかど。朝廷のこと）の重臣たり、其の誠の心を見るに、幼主（鳥羽天皇　5歳）を寄託しつべし、然らば則（すなは）ち皇太子（ひつぎのみこ。宗仁親王。のちの鳥羽天皇）、天つ日嗣（ひつぎ）を承（う）け伝へ賜ひて、未だ万機を親（み）ざるの間、幼主を保（やすんじ）輔（あなな）ひて、政事（まつりごと）を摂（と）り行なひせむこと、一（もは）ら忠仁公（藤原良房）の故事の如くせよと詔御命（のりたまふおほみこと）を衆聞食（もろもろきこしめせ）と宣（の）る、嘉承二年（1107年）七月十九日

日本の歴代摂政一覧

→「摂政・関白の一覧」も参照

	氏名	天皇	天皇と の続柄	補任理由	補任日	期間	解任理由
01	厩戸皇子	推古	皇太子	女性天皇	593年5月15日	十28年12ヵ月	本人薨去
02	中大兄皇子	斉明	皇太子	女性天皇	655年2月14日	6年7ヵ月	天皇崩御
03	草壁皇子	天武	皇太子	？	681年3月19日	4年8ヵ月	天皇崩御
04	藤原良房	清和	外祖父	？	866年8月19日	6年2ヵ月	本人薨去
05	藤原基経	陽成	外伯父	天皇幼少	876年11月29日	7年4ヵ月	天皇譲位
06	藤原忠平	朱雀	外伯父	天皇幼少	930年9月22日	十11年3ヵ月	関白就任
07	藤原実頼	円融	大伯父	天皇幼少	969年8月13日	0年十10ヵ月	本人薨去
08	藤原伊尹		外伯父	天皇幼少	970年5月20日	2年6ヵ月	疾病
09	藤原兼家	一条	外祖父	天皇幼少	986年6月23日	4年	関白就任
10	藤原道隆		外伯父・岳父	天皇幼少(1)	990年5月5日	3年	関白就任
11	藤原道長	後一条	外祖父	天皇幼少	1016年1月29日	1年3ヵ月
12	藤原頼通		外叔父	天皇幼少	1017年3月16日	2年10ヵ月	関白就任
13	藤原師実	堀河	義外祖父	天皇幼少	1086年11月26日	4年2ヵ月	関白就任
14	藤原忠実	鳥羽		天皇幼少	1107年7月19日	6年6ヵ月	関白就任
15	藤原忠通	崇徳		天皇幼少	1123年1月28日	6年7ヵ月	関白就任
16	藤原忠通	近衛	義岳父	天皇幼少	1141年12月7日	9年1ヶ月	関白就任
17	近衛基実	六条	義外伯父	天皇幼少	1165年6月25日	1年2ヶ月	本人薨去
18	松殿基房		義外叔父	天皇幼少	1166年8月24日	1年9ヶ月	天皇譲位
		高倉		天皇幼少		4年11ヶ月	関白就任
19	近衛基通	安徳		天皇幼少	1180年2月21日	3年7ヶ月	天皇遷幸
		後鳥羽		天皇幼少		0年5ヶ月
20	松殿師家			天皇幼少	1183年11月21日	0年3ヶ月
21	近衛基通			天皇幼少	1184年1月22日	2年3ヶ月
22	九条兼実		岳父	天皇幼少	1186年3月12日	5年10ヵ月	関白就任
23	近衛基通	土御門		天皇幼少	1198年1月11日	5年
24	九条良経			天皇幼少	1202年12月25日	3年4ヵ月	本人薨去
25	近衛家実			天皇幼少	1206年3月10日	0年十10ヵ月	関白就任
26	九条道家	仲恭	義叔父	天皇幼少	1221年4月20日	0年4ヵ月	天皇退位
27	近衛家実	後堀河	岳父	天皇幼少	1221年7月8日	2年6ヵ月	関白就任
28	九条教実	四条	外叔父	天皇幼少	1232年10月4日	2年6ヵ月	本人薨去
29	九条道家		外祖父	天皇幼少	1235年3月28日	2年1ヶ月
30	近衛兼経		外叔父	天皇幼少	1237年3月10日	4年11ヶ月	天皇崩御
31	一条実経	後深草		天皇幼少	1246年1月28日	1年1ヶ月
32	近衛兼経			天皇幼少	1247年1月19日	5年10ヵ月
33	鷹司兼平			天皇幼少	1252年10月3日	2年3ヵ月	関白就任
34	九条忠家	後宇多		天皇幼少	1274年1月26日	0年6ヵ月
35	一条家経			天皇幼少	1274年6月20日	1年5ヵ月
36	鷹司兼平			天皇幼少	1275年10月21日	3年4ヵ月	関白就任
37	鷹司兼忠	後伏見		天皇幼少	1298年7月22日	0年6ヵ月
38	二条兼基			天皇幼少	1298年12月20日	2年1ヶ月	関白就任
39	九条師教	花園		天皇幼少	1308年8月26日	0年5ヶ月
40	鷹司冬平			天皇幼少	1308年11月10日	2年5ヶ月	関白就任
41	二条良基	後小松		天皇幼少	1382年4月11日	4年11ヶ月	辞退
42	近衛兼嗣			天皇幼少	1387年2月7日	1年2ヶ月	本人薨去
43	二条良基			天皇幼少	1388年4月8日	0年3ヶ月	関白就任
44	二条持基	後花園		天皇幼少	1428年7月28日	4年2ヶ月
45	一条兼良			天皇幼少	1432年8月13日	0年3ヶ月
46	二条持基			天皇幼少	1432年10月26日	0年6ヶ月	関白就任
47	一条兼遐	明正	叔父	天皇幼少・女性	1629年11月8日	5年11ヶ月	辞退
48	二条康道		義叔父	天皇幼少	1635年10月10日	8年1ヶ月	天皇譲位
		後光明	義叔父	天皇幼少(1)		3年4ヶ月
49	九条道房			天皇幼少(1)	1647年1月5日	0年1ヶ月	疾病
50	一条昭良			天皇幼少(1)	1647年3月28日	0年5ヶ月	関白就任
51	二条光平	霊元	従兄・義兄	天皇幼少(1)	1663年1月26日	1年10ヵ月	辞退
52	鷹司房輔			天皇幼少(1)	1664年9月27日	3年7ヵ月	関白就任
53	一条冬経	東山		天皇幼少(1)	1687年3月21日	2年1ヶ月	関白就任
54	近衛家煕	中御門	義叔父	天皇幼少(1)	1709年6月21日	3年3ヶ月	辞退
55	九条輔実			天皇幼少	1712年8月28日	4年4ヶ月	関白就任
56	一条道香	桃園	義兄	天皇幼少(1)	1747年5月2日	7年10ヵ月	関白就任
57	近衛内前	後桜町		女性天皇	1762年7月27日	8年5ヵ月	天皇譲位
		後桃園	岳父	天皇幼少(1)		1年10ヵ月	関白就任
58	九条尚実	光格		天皇幼少	1779年11月25日	5年4ヵ月	関白就任
59	二条斉敬	明治		天皇幼少	1867年1月9日	1年	摂関廃止
60	裕仁親王	大正	皇太子	天皇疾病	1921年11月25日	5年2ヵ月	天皇崩御

(1)　天皇の元服後に補任

天皇幼少理由以外の摂政と天皇の年齢

摂政	補任時 年齢	天皇	摂政補任 期間年齢
厩戸皇子	19歳	推古天皇	39歳 - 68歳
中大兄皇子	29歳	斉明天皇	61歳 - 67歳
草壁皇子	19歳	天武天皇	50歳？-55歳？
近衛内前	34歳	後桜町天皇	21歳 - 29歳
皇太子裕仁親王	20歳	大正天皇	42歳 - 47歳

欧州諸国における摂政

イギリス

摂政諸法(1937年摂政法、1943年摂政法及び 1953年摂政法)

1937年摂政法第1条（1）

国王が王位継承時に18歳未満である場合には、18歳に達するまでの間、摂政が国王の公務を国王の名で代行するものとする。

1937年摂政法第2条（1）

国王の妃又は夫君、大法官、下院議長、イングランド首席裁判官及び記録長官のうち3名以上の者が国王の精神的又は身体的な故障のために当分の間国王は公務を行うことができないと医師の証明書等の根拠をもって判断し、又は明らかな理由から国王は公務を遂行できないと根拠をもって判断し、その旨を文書で宣言するときは、国王の健康状態が回復してその公務復帰を担保できること又は国王の公務遂行が可能になったことが文書で宣言されるまでの間、摂政が国王の公務を国王の名で代行するものとする。

1937年摂政法第6条（1）

国王は、この法律の第2条に定める精神的又は身体的な故障には至らない疾病に罹患し、又は意図的か否かにかかわらず連合王国を不在にする場合には、公務の処理に遅滞又は困難が生じることを避けるため、その罹患又は不在中について、国璽を押印した開封勅許状をもって、指定する公務を国務顧問に委任することができる。また、同様の方法により、当該委任を撤回し、又は変更することができる。ただし、貴族に対する地位、称号又は爵位を授与する権限は委任することができない。

オランダ

○憲法（1814年制定）

• 第37条1.国王の権限は、次の各号に掲げる場合には、摂政により行使される。
  • a. 国王が18歳に達しない間
  • b. 王位がいまだ生まれていない子に継承された場合
  • c. 国王が国王の権限を行使することができる状態にない旨宣言された場合
  • d. 国王が国王の権限の行使を一時的に中止した場合
  • e. 国王の死去又は退位の後に継承者がいない間

リヒテンシュタイン

摂政		生年	国	補任	君主	続柄
アロイス Alois		(1968-06-11) 1968年6月11日 （56歳）	リヒテンシュタイン公国	2004年8月15日-	ハンス・アダム2世 （79歳）	ハンス・アダム2世 第1子

スウェーデン

○統治法（憲法に相当）（1974年制定）

• 第5章第4条 国家元首である国王又は女王がその職務を遂行するのに障害がある場合には、障害のない王室の構成員が有効な王位継承順位に従い、臨時の摂政として国家元首の任務を遂行するためにその任に就く。 第5章第5条 王室が断絶した場合には、議会は、当面の間国家元首の任務を遂行しなければなら ない摂政を選挙する。議会は、同時に副摂政を選挙する。国家元首である国王又は女王が死亡した場合又は退位した場合で、王位継承者がまだ18歳に達していないときも同様とする。
• 第5章第7条 4条又は第5条の規定に従えば、いかなる者も権限をもって職務を遂行することができない場合には、議会は、政府による指名の後、ある者を臨時の摂政として職務を遂行するよう、選挙することができる。権限を有する他のいかなる者も職務を遂行することができない場合は、議長又は議長に障害があるときは副議長が、政府による指名の後、臨時の摂政として職務を遂行する。

スペイン

○憲法（1978年制定）第59条

• 1.国王が未成年の場合には、国王の父又は母が、両親がいない場合には、憲法に定められた順序に従い、王位を継承するに最も親近の成年の親族が、直ちに摂政権を行使し、国王が未成年の間、 摂政を行うものとする。
• 2.国王がその権能を行使することが不能となり、かつそれが国会により承認されたときは、王位 8 継承者たる皇太子は、成年している場合には、直ちに摂政権を行使するものとする。皇太子が未成年の場合には、成年に達するまでは、前項の定めに従うものとする。

スペイン・ブルボン朝では1885年にアルフォンソ12世が急逝し、翌年（1886年）に誕生したアルフォンソ13世が王位に就くが、成人して1902年に親政を開始するまで母親のマリア・クリスティーナが摂政を務めた。

デンマーク

○国王の未成年、病気及び不在時の行政に関する法律（1871年制定）

• 第1条 在任中の国王が病気又は不在により行政を行うことができない場合、王位継承者が成人しており、不在でなく、また病気により行政執行できない状態になければ、国王は行政権を同人に委譲し、さもなければ摂政を設置する。
• 第2条 国王の死去に際して、王位継承者が未成年あるいはその他の理由により直ちに行政を開始できない恐れがある場合、国王は、摂政(Rigsforstander)による行政執行の決定を議会の同意を得て決定する。

ノルウェー

○憲法（1814年制定）

• 第13条 国王は、王国内の旅行中、王国の統括を閣議に委任することができる。閣議は、国王の名においてかつ国王のために、統治を行う。閣議は、この憲法の規定及び国王の指示するところと整合的な特別の指令を遵守するものとする。
• 第40条 国会が会合して、国王未成年中の統治についての規定を設けるまでは、閣議は、憲法に従って、王国の統轄を行う。
• 第41条 戦場で指揮を執る以外の理由で国王が王国に不在、あるいは病気により行政に参加できない場合、王位継承順第一位の者が、成年に達している限りにおいて、王権の代行者として行政を行う。これに当たらない場合は、閣議によって王国の運営を行う。
• 第48条 王室の系統が絶えて、王位継承者が選挙されないときは、新たな女王又は国王は、国会でこれを選定する。その間、行政権は、第40条に従ってこれを行う。

ベルギー

○憲法（1831年制定）

• 第92条 国王が死去した際に後継者が未成年である場合、両院は、摂政及び後見を指名するために合同の会議を開催する。
• 第93条 国王が統治することが不可能な状況になった場合、右を確認した上で、大臣は直ちに両院を招集する。両院合同会議によって摂政及び後見が決められる。
• 第95条 王位不在の場合、両院は合同会議において暫定の摂政を決定する。その後、2カ月以内に再び開催される両院合同会議において正式な摂政を決定する。

中東諸国における摂政

カタール

○カタール恒久基本法（憲法に相当）（2004年制定）

• 第11条 首長の国外滞在中、もしくは暫定的にやむを得ない事由が生じた場合、皇太子が首長の代わりにその権限を引き受ける。

クウェート

○憲法（1962年制定）

• 第61条 首長は、自らが国外にあり、皇太子によるその代行が困難な場合、その不在の期間その権能を遂行する代理を任命する。

ヨルダン

○憲法（1952年制定）第28条

• (g)国王は太陰暦で18歳を終えた時に法的権限を獲得する。もし王位がこの年齢以下の人物に委譲された時には、国王の権力は摂政あるいは摂政会議によって行使される。摂政会議は統治している国王によって既に指名されているものとする。国王が、継承者を指名せずに崩御した場合、内閣が国王代理あるいは国王代理評議会を任命する。
• (i)国王が国外に出る場合、国王は出発前に国王令により、不在中に国王の権限を行使する国王代理あるいは国王代理評議会を任命する。国王代理、国王代理評議会は国王令に記載されている条件を遵守する。国王の不在が4か月以上継続し、かつ国会の会期中でない場合は、同事項を検討すべく直ちに国会が招集される。

反英傾向の強いタラール1世の即位が懸念されて弟のナイーフが摂政となるが、結局タラールは廃位となった。

他地域における摂政

ブータン

○憲法（2008年制定）

• 第2条7項本条9項の規定に従い、次に掲げる場合、摂政評議会が設置される。
  • (a) 王位継承者が 21 歳に達していない時、
  • (b) 国王が勅令により国王大権の行使を一時的に放棄する時、
  • (c) 上下両院合同会議において議員総数の 4 分の 3 を下回らない数の議員により、国王が一時的な身体または精神的疾患により国王大権の行使ができないと決議された時。
• 9項 本条7項(b)または(c)の場合において、王位継承者なるべき国王の子孫が21歳に達している時には、摂政評議会に代わりその者が当然に摂政となる。

エスワティニ

→詳細は「エスワティニの国王一覧 § 摂政」を参照

世界史における摂政

東洋史

中国

中国では皇帝が執務不能である場合に皇族が監国として政務を主宰する例がある。監国には主として皇太子が就くが、清では皇帝の叔父（ドルゴン）や実父（醇親王載灃）が摂政や監国として政務を執った例がある。モンゴル帝国ではクリルタイによって皇帝（大ハーン）が選出されるため、皇帝が崩御すると、監国が新帝選出のためのクリルタイ召集・開催中までの政務を執った（第5代皇帝クビライによって建てられた大元ウルスにおいて皇太子制が定着していくと、監国が置かれるケースは少なくなっていった）。 また歴代王朝を通じて皇太后が垂簾聴政を行う場合もある。

チベット

チベットにおいては、チベット仏教の最高指導者と政治上の最高指導者を兼ねるダライ・ラマ（法王）は、死去した後も転生によってこの世に生まれ変わり続けると信じられていた。ダライ・ラマが逝去した際にはチベット仏教の高僧の中から摂政が任命され、転生者の捜索の責任を負うとともに、新ダライ・ラマが成人するまでの間の政治の全権を掌握した。現在のダライ・ラマであるテンジン・ギャツォ（ダライ・ラマ14世）の場合にも、即位の1940年から中国人民解放軍のチベット侵攻後の1950年までの間は摂政（初期はレティン・リンポチェ(en)、後半にはタクバ・リンポチェ）が置かれていた。

琉球

→詳細は「琉球の摂政」を参照

西洋史

→「en:Regent」も参照

古代ギリシアではマケドニア王国において時折摂政が置かれ、しばしば摂政による君主の殺害や簒奪が起こった（アエロポス2世によるオレステスの殺害、ピリッポス2世によるアミュンタス4世の廃位）。アケメネス朝ペルシアを征服して大帝国を築いたマケドニア王アレクサンドロス3世（大王）の死後（紀元前323年）、王位は生まれたばかりの遺児アレクサンドロス4世と、大王の異母兄弟で知的障害者のピリッポス3世が共同で継承することになった。当然のことながら彼らに統治能力はなく、摂政が置かれることになった。

当初は有力貴族ペルディッカスが摂政に就任したが、彼に不満を持つ諸将は彼を滅ぼして重臣アンティパトロスが摂政に就任した（紀元前321年）。しかし、アンティパトロスの死後（紀元前319年）、息子のカッサンドロスとアンティパトロスから地位を譲られた老将ポリュペルコンとが摂政の地位を争い、ポリュペルコンを懐柔したカッサンドロスによってアレクサンドロス4世は殺害され、大王の血統は断絶した（紀元前309年）。

東ローマ帝国では、聖職者の長であるコンスタンティノポリス総主教が摂政役を務めたこともある。

また、戦間期のハンガリー王国におけるホルティ・ミクローシュや20世紀中葉のスペインにおけるフランシスコ・フランコのように、君主が不在のまま摂政のみが置かれることもある。

他地域

アラブ圏

イラク王国では1939年にファイサル2世が3歳で即位したために、母方叔父のアブドゥル＝イラーフが摂政を務め、1953年にファイサル2世が親政を始めると皇太叔父となる。

ハワイ

ハワイ王国では摂政にあたる要職としてクヒナ・ヌイ（kuhina nui）がある。カメハメハ1世がカメハメハ2世へ王位継承する際、その執政能力に不安を感じたことから新設された地位で、初代クヒナ・ヌイとしてカメハメハ1世の妻カアフマヌが担当した。1832年にカアフマヌが他界すると、カメハメハ1世の娘であったキナウがクヒナ・ヌイに就任し、以降、クヒナ・ヌイはカメハメハ王朝の指導的役割を果たす役割として定着した。

参考文献

• 中嶋弓子『ハワイ・さまよえる楽園』東京書籍、1993年。ISBN 4-487-75396-1。 

関連項目

• 摂政皇太子
• 垂簾聴政
• 称制
• 親政
• 院政
• 治天の君
• 関白
• 摂関政治
• 摂政・関白の一覧
• 国事行為臨時代行
• 執権
• 得宗
• 管領
• 宰相
• 大宰相
• 後見人

外部リンク

• 宮内庁 摂政