国際連合安全保障理事会

国際連合安全保障理事会
	各国語表記 United Nations Security Council（英語）; Conseil de sécurité des Nations unies（フランス語）; Совет Безопасности Организации Объединённых Наций（ロシア語）; 联合国安全理事会（中国語）; Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas（スペイン語）; مجلس أمن الأمم المتحد（アラビア語）
	国際連合安全保障理事会会議場（2005年1月）
概要	主要機関
略称	UNSC
代表	イギリス（議長国）
状況	活動中
活動開始	1946年
本部	国連本部ビル; （アメリカ・ニューヨーク州のニューヨーク）
公式サイト	UNSC
	United Nations Security Council; Portal:国際連合
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国際連合安全保障理事会（こくさいれんごうあんぜんほしょうりじかい、英語: United Nations Security Council、UNSC）は、国際連合の主要機関の1つ。世界の平和と安全の維持に主要な責任を負っており、国際連合の6つの主要機関の中で最も大きな権限を持ち、法的に国連加盟国に拘束力を持つ決議を行うことができる、事実上の最高意思決定機関である。

特徴

日本語では安全保障理事会・国連安保理・安保理（あんぽり）^[2]とも略称される。

安保理が機能しなくなった場合、国連総会が「平和のための結集」決議に基づき、軍事的措置を含む行動を加盟国に対し勧告することができる。

構成

5か国の常任理事国（Permanent members 5, P5）と、加盟国の中から総会で選ばれる10か国の「非常任理事国（Non-Permanent members）」の計15か国から構成されている（国連憲章第23条1項）。1965年の改革以前は、非常任理事国は6か国で、計11か国であった^[3]。

非常任理事国の任期は2年（国連憲章第23条2項）。現在は地域グループによって西欧その他2、東欧1、アジア太平洋2、中南米2、アフリカ3の配分になっている。

非常任理事国の選出は総会における選挙で行われる。毎年半数を改選し、投票は国連加盟国の無記名投票による。選出には2/3の賛成が必要で（国連憲章第18条2項）、どの国々も条件を満たさない場合は何度でも再投票を行う。日本は非常任理事国として11期務め、延べ22年間に渡って非常任理事国を務めたことになり、世界最多である。

各理事国の代表は、国連本部に常駐することが国連憲章で義務づけられている（国連憲章第28条1項）。これは緊急事態に際して迅速に集まって会合を開くことができるようにするためである。国際連盟がしばしば緊急時に素早い対応ができず、結果的に第二次世界大戦の勃発を防げなかったことへの反省からであった。

理事国

→詳細は「国際連合安全保障理事会理事国の一覧」を参照

常任理事国

→詳細は「国際連合安全保障理事会常任理事国」を参照

安保理常任理事国は、中国(中華人民共和国)、フランス、ロシア、イギリス^{[注釈 1]}、アメリカの5か国である^[4]。英語の「Permanent members」から「P5」と呼ばれる。

1945年10月24日の国際連合設立当時の安保理常任理事国はアメリカ、フランス、イギリス、中国(中華民国)、ソ連^{[注釈 2]}で、いずれも第二次世界大戦に勝利した連合国である。

中国の国共内戦で1949年に中国共産党が中華人民共和国の建国を宣言し中華民国政府を中国本土から追い出したあとも、中華民国政府は台湾で存続し国連で「(安保理常任理事国としての地位を含む)中華民国の権利」を持ち続けたが、1971年10月25日に国連総会が2758号決議(アルバニア決議)で中華人民共和国の政府を国連での中国(China)の唯一の合法な代表として認めて、中華民国の持っていた権利は中華人民共和国に継承された^[5]。また、1991年12月25日にソ連崩壊に伴い代表権がロシアに引き継がれた。ただし、常任理事国の国名が明記されている国連憲章第5章第23条そのものは2022年現在も改正されていない^[6]。

現在の首脳

非常任理事国

非常任理事国は再任出来ず、必ず退任する。選出の手順はまず各地域グループが候補を選び、国連総会で承認される。

非常任理事国一覧（公式サイト記載順）

国	地域グループ	任期
アルジェリア	アフリカ	2024年1月1日 - 2025年12月31日
エクアドル	GRULAC	2023年1月1日 - 2024年12月31日
ガイアナ	GRULAC	2024年1月1日 - 2025年12月31日
日本	アジア太平洋	2023年1月1日 - 2024年12月31日
マルタ	WEOG	2023年1月1日 - 2024年12月31日
モザンビーク	アフリカ	2023年1月1日 - 2024年12月31日
韓国	アジア太平洋	2024年1月1日 - 2025年12月31日
シエラレオネ	アフリカ	2024年1月1日 - 2025年12月31日
スロベニア	EEG	2024年1月1日 - 2025年12月31日
スイス	WEOG	2023年1月1日 - 2024年12月31日

日本の非常任理事国入り: 2024年現在、日本は13回非常任理事国選挙に立候補して、1978年に辞退した1度^{[注釈 3]}を除いて12回当選しており^[7]^[8]、加盟国の中で最多となっている^[9]^[10]。1958年-1959年、1966年-1967年、1971年-1972年、1975年-1976年、1981年-1982年、1987年-1988年、1992年-1993年、1997年-1998年、2005年-2006年、2009年-2010年、2016年-2017年に理事国を務めたほか、2023年-2024年の理事国に選出されている^[9]^[10]。2018年現在の通算の期間は22年となった。日本が12回当選する一方、国連加盟国のうち140か国は1度だけの選出か未選出である。2008年10月17日に実施された2009-10年の改選に当たっては、アジア・グループ枠では日本の他にイランが立候補していた。
サウジアラビアの辞退: サウジアラビアは2013年10月17日に一度は当選したが、翌18日に安保理のメカニズム・二重基準が国際紛争への適切な対応を不可能にしていると批判して、非常任理事国入りを辞退するとの声明を行った^[11]^[12]^[13]。このため、サウジアラビアの代わりとなる非常任理事国を選ぶやり直しの投票が12月6日に行われ、ヨルダンが選出された^[14]。

決議

→「国際連合安全保障理事会における拒否権」も参照

意思決定は9か国の理事国以上の賛成票による。ただし、重要問題である実質事項の決定においては、安保理常任理事国は拒否権を有し、1か国でも反対すると成立しない（大国一致の原則と言う、ただし紛争の平和的解決及び地域的取極又は地域的機関による地方的紛争の平和的解決に基く決定については、紛争当事国は投票を棄権しなければならない）。これを国家主権の平等に反しているとして疑問視する声も多いが、5か国の一致により決議の実効性を保ち、かつ安保理常任理事国が世界の安全保障に関して重大な責任を負う為、このような制度が設けられている。しかし、現実には国益偏重の拒否権行使が横行している。

世界の安全保障にとって脅威となる存在・国家が現れた場合、理事会で対応が議論されてしかるべき対応がなされる事になっている。これは、拒否権との矛盾が生じないように安全保障に関して理事国間で見解が決裂することはあり得ないという前提に基づくものである。しかし、実際には冷戦当初から安保理常任理事国で特にアメリカとソ連の対立により、意思決定が成されない事態が多く発生した（詳しくは、国際連合の歴史を参照）。

このため1950年に「平和のための結集決議」が採択されて、安全保障理事会が決定を下すことができない場合は緊急特別総会を開いて問題解決を行うことができるようになり、安全保障に関する一定の権限が総会にも付与された。

議長国

→詳細は「国際連合安全保障理事会議長」を参照

安保理議長国は構成国の英語名でアルファベット順・1か月単位で交代する持ち回り制となっている^[1]。

2024年の安保理議長国
国	月
フランス（France）	1月
ガイアナ (Guyana)	2月
日本（Japan）	3月
マルタ（Malta）	4月
モザンビーク (Mozanbique)	5月
韓国（Republic of Korea）	6月
ロシア（Russian Federation）	7月
シエラレオネ（Sierra Leone）	8月
スロベニア（Slovenia）	9月
スイス（Switzerland）	10月
イギリス（United Kingdom)	11月
アメリカ合衆国（United States)	12月

補助機関

安全保障理事会の補助機関として以下のようなものがある。

軍事参謀委員会
平和構築委員会

ほか

常任理事国改革

→詳細は「国際連合安全保障理事会改革」を参照

脚注

[脚注の使い方]

注釈

^ 正式名称はグレート・ブリテン及び北アイルランド連合王国である
^ 正式名称はソヴィエト社会主義共和国連邦である
^ バングラデシュが当選。

出典

^ ^a ^b “Security Council Presidency” (英語). 国際連合. 2024年4月2日閲覧。
^ “安保理（あんぽり）の意味”. goo国語辞書. 2020年10月20日閲覧。
^ Weiss, Thomas G. The Illusion of UN Security Council Reform (PDF) , Washington Quarterly, Autumn 2003
^ “安全保障理事会”. 2021年2月20日閲覧。
^ “General Assemhly-Twenty-sixth Session”. UN (1971年10月25日). 2024年8月14日閲覧。
^ 高橋洋一 (2022年3月18日). “国連安保理、常任理事国からロシアを外すだけでは不十分…改革に限界も　Ｇ７中心の〝世界平和〟体制を”. 夕刊フジ 2022年7月14日閲覧。
^ 我が国の過去の選挙結果 (PDF) - 外務省
^ “日本の国連安保理非常任理事国への選出について（外務大臣談話）”. Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2022年6月9日閲覧。
^ ^a ^b “日本、問われる外交手腕　１２回目の非常任理事国―国連安保理改選”. 時事通信社 (2022年6月10日). 2022年6月10日閲覧。
^ ^a ^b “日本が国連安保理の非常任理事国に当選加盟国中最多の12回目”. 日本放送協会 (2022年6月10日). 2022年6月10日閲覧。
^ “サウジ、安保理非常任理事国を辞退”. 日本経済新聞. (2013年10月18日) 2013年10月20日閲覧。
^ “サウジアラビア:国連安保理「非常任」辞退「二重基準」を批判”. 毎日新聞. (2013年10月19日). オリジナルの2013年10月20日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。
^ “サウジアラビア、安保理の非常任理事国ポストを辞退”. 朝日新聞. (2013年10月19日). オリジナルの2013年10月19日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。
^ “非常任理事国にヨルダンサウジ辞退を受け選出”. 朝日新聞. (2013年12月7日). オリジナルの2013年12月7日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。

外部リンク

安全保障理事会（国際連合広報センター）
UN Security Council - 国連安全保障理事会公式サイト：英語版。他に5つの言語で利用できる。国連決議、各種報告書、会議のビデオなどが公開されている。
United Nations (1983). Provisional Rules of Procedure of the Security Council, New York, United Nations. (S/96/Rev7) - 国連安保理の会議の手続きなどについて定めた文書。

[4] 正式名称はグレート・ブリテン及び北アイルランド連合王国である

[6] 正式名称はソヴィエト社会主義共和国連邦である

[9] バングラデシュが当選。

[gichokoki-1] “Security Council Presidency” (英語). 国際連合. 2024年4月2日閲覧。

[2] “安保理（あんぽり）の意味”. goo国語辞書. 2020年10月20日閲覧。

[weiss-3] Weiss, Thomas G. The Illusion of UN Security Council Reform (PDF) , Washington Quarterly, Autumn 2003

[5] “安全保障理事会”. 2021年2月20日閲覧。

[7] “General Assemhly-Twenty-sixth Session”. UN (1971年10月25日). 2024年8月14日閲覧。

[8] 高橋洋一 (2022年3月18日). “国連安保理、常任理事国からロシアを外すだけでは不十分…改革に限界も　Ｇ７中心の〝世界平和〟体制を”. 夕刊フジ 2022年7月14日閲覧。

[10] 我が国の過去の選挙結果 (PDF) - 外務省

[11] “日本の国連安保理非常任理事国への選出について（外務大臣談話）”. Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2022年6月9日閲覧。

[jiji220610-12] “日本、問われる外交手腕　１２回目の非常任理事国―国連安保理改選”. 時事通信社 (2022年6月10日). 2022年6月10日閲覧。

[nhk220610-13] “日本が国連安保理の非常任理事国に当選加盟国中最多の12回目”. 日本放送協会 (2022年6月10日). 2022年6月10日閲覧。

[14] “サウジ、安保理非常任理事国を辞退”. 日本経済新聞. (2013年10月18日) 2013年10月20日閲覧。

[15] “サウジアラビア:国連安保理「非常任」辞退「二重基準」を批判”. 毎日新聞. (2013年10月19日). オリジナルの2013年10月20日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。

[16] “サウジアラビア、安保理の非常任理事国ポストを辞退”. 朝日新聞. (2013年10月19日). オリジナルの2013年10月19日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。

[17] “非常任理事国にヨルダンサウジ辞退を受け選出”. 朝日新聞. (2013年12月7日). オリジナルの2013年12月7日時点におけるアーカイブ。 2022年6月10日閲覧。

[18] “安全保障理事会”. 2023年5月4日閲覧。

[19] “安全保障理事会”. 2024年1月1日閲覧。

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[注釈 1]

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[注釈 3]

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表話編歴国際連合（国際連合機関）
主要幹部職	事務総長副事務総長事務次長総会議長事務総長特別代表
主要機関	総会安全保障理事会経済社会理事会信託統治理事会事務局国際司法裁判所（ICJ）
事務局	法務部（UNOLA）政治・平和構築局（UNDPPA）平和活動局（UNDPO）グローバル・コミュニケーション局（UNDGC）安全保安局（UNDSS）薬物犯罪事務所（UNODC）防災機関（UNDRR）
主要事務所	本部ビル（在ニューヨーク）ジュネーブ事務局ナイロビ事務局ウィーン事務局
総会の補助機関	国連貿易開発会議（UNCTAD）国連開発計画（UNDP）国連環境計画（UNEP）国連人口基金（UNFPA）難民高等弁務官事務所（UNHCR）国連人間居住計画（UN-HABITAT）国連児童基金（UNICEF）パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）世界食糧計画（WFP）人権理事会（UNHRC）人権高等弁務官事務所（OHCHR）エイズ合同計画（UNAIDS）国連大学（UNU）平和大学（UPEACE）ジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関（UN-Women）
専門機関	食糧農業機関（FAO）国際民間航空機関（ICAO）国際農業開発基金（IFAD）国際労働機関（ILO）国際通貨基金（IMF）国際海事機関（IMO）国際電気通信連合（ITU）工業開発機関（UNIDO）教育科学文化機関（UNESCO）世界観光機関（UNWTO）万国郵便連合（UPU）世界銀行グループ世界保健機関（WHO）世界知的所有権機関（WIPO）世界気象機関（WMO）
関連機関	世界貿易機関（WTO）国際原子力機関（IAEA）包括的核実験禁止条約機構準備委員会（CTBTO Prep.com）化学兵器禁止機構（OPCW）
国連決議	総会決議安保理決議
その他	国連憲章安保理常任理事国五大国加盟国機関総会オブザーバー国際連合の旗国連軍国連大使事務総長の選出拒否権
関連項目	模擬国連国連中心主義持続可能な開発目標 (SDGs)（ミレニアム開発目標は2015年に終了）
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理事国