理民府

理民府（りみんふ、英語: District Office，1907年9月 - 1982年10月1日）は、イギリスによって香港の新界に設置された地方行政機構。南京条約、北京条約によって割譲を受けた香港島・九龍の両地区とは異なり、新界地区は1898年に展拓香港界址専条により租借された土地であり、清朝の潜在的主権が保留されていた。またその接収時には現地住民の強い抵抗を受けたため（新界六日戦争）、新たな支配者であるイギリスは大清律例に代表される清朝の法慣習や、自律性の高い原居民の伝統と利益とに配慮しなければならなかった。そのため新界には香港島・九龍の「市区」とは異なる統治機構の設置が必要とされ、管轄区毎に行政・司法について広範な権限を有することになった。

九龍に隣接する地域の市街地化（新九龍）が進み、また戦後にはニュータウン開発が各地で進められていくと、香港政庁の新界に対する態度を反映して各理民府の管轄範囲や職権も大きく変化していく。最終的に1982年、政務総署（英語: City and New Territories Administration）を頂点として市区・新界の地方行政組織は政務処（英語: District Office）の名で統合され、両者の区分は消失した。

沿革

• 1899年4月16日：イギリスは新界を接収し、新界を八つの約に区分した。
• 1907年9月：新界理民府が成立。新界の業務を総覧する理民官の下に北約と南約の2つの管轄区を設置した。北約助理田土官は「北約助理理民官」と改称されたが、南約助理田土官の名称は維持された。北約理民府は大埔（沙田も含む）、上粉沙打（上水、粉嶺、沙頭角、打鼓嶺。北区の前身）、西貢、元朗、青山（屯門の前身）を、南約理民府では新九龍、荃湾（葵涌、青衣、馬湾を含む）、離島を管轄した。
• 1910年2月：南約助理田土官を「南約副理民官」に改称。ただしその権限・地位は理民官及び北約助理理民官と同等であった。
• 1920年：南約副理民官の正式名称が「南約理民官」となる。
• 1928年8月：南約・北約の両理民府が合併。
• 1930年7月：南約・北約の理民府が再び分立。
• 1945年9月13日：香港におけるイギリスの施政権が復活。戦後直後の軍政府は南約と北約の2つが別々に行政を管轄していた従来の慣行に代わり、南北の理民府を再び統合した。単一の新界理民府と理民官が置かれ、その下位に南約・北約それぞれの助理理民官が置かれた。
• 1947年7月：北約助理理民官が大埔・元朗の2つの理民官に分割。元朗理民府は元朗と青山、大埔理民府は大埔、沙田、上粉沙打、西貢を管轄した。西貢の中心市街である西貢墟は北約から南約へと移管された。
• 1948年12月15日：新界理民府は「新界民政署（英語: New Territories District Commission）」と改称されて全ての理民府を管理し、同時に3つの助理理民官は理民官へと昇格した。
• 1957年10月18日：南約理民府内に理民官を増設（ジェームズ・ヘイズ）。事務所は梅窩に置かれ、離島における南約理民府の事務を補助した。管轄範囲は長洲島、大澳、梅窩、坪洲、東涌、南丫島南段、南丫島北段、大嶼山。もう一人の理民官（ハル・ミラー）は荃湾、青衣、馬湾、坑口および西貢の南約管轄範囲を管理した。
• 1958年10月10日：荃湾のニュータウン開発にともない、南約理民府から荃湾理民府が分離し、荃湾、青衣、馬湾を管理した。南約理民府は西貢、坑口、大嶼山および一帯の離島を管轄。
• 1960年11月27日：南約理民府が解散され、西貢・離島の2つの理民府が成立。西貢理民府は西貢と坑口、離島理民府は大嶼山とその一帯の離島を管轄した。
• 1961年：理民府に設けられた裁判司法庭が廃止される。
• 1963年7月15日：白沙湾淡水化計画が放棄されたことにより、西貢・離島の両理民府が再度合併。南約理民府が復活する。
• 1969年11月1日：南約理民府の業務過多に対応するため、南約理民府が再び西貢理民府と離島理民府に分割される。
• 1974年4月1日：沙田理民府が大埔理民府から、青山理民府（後の屯門理民府）が元朗理民府から分離。
• 1974年11月：新界政務署（英語: New Territories Administration）が新界民政署に代わり、7つの理民府を管轄。
• 1979年10月1日：北区理民府が大埔理民府より分離、上水、粉嶺、沙頭角、打鼓嶺を管轄。
• 1981年4月1日：政庁は地方行政計画（英語: District Administration Scheme）を実施。新界各区に区議会を設置したが、理民府は運用が続けられた。
• 1982年10月1日：政務総署の下で新界の各理民府および香港島・九龍の民政処は統合され、各区には「民政事務処」が置かれた。新界理民府首長である「理民官」と港九民政処首長である「民政専員」は「政務専員」へと、副理民官と港九的民政主任は「政務主任」へと改称された。従来理民府の職掌であった新界の土地に関する事務は、新界各区の地政処へと移管された。

組織上の変遷

	大埔区	北区	沙田区	元朗区	屯門区	西貢区	離島区	荃湾区、葵青区
1907年－1928年	北約理民府						南約理民府
1928年－1930年	新界理民府
1930年－1941年	北約理民府						南約理民府
1941年－1945年	日本軍政期
1945年－1948年	新界理民府
1948年－1958年	大埔理民府			元朗理民府		南約理民府
1958年－1960年						南約理民府		荃湾理民府
1960年－1963年						西貢理民府	離島理民府
1963年－1969年						南約理民府
1969年－1974年						西貢理民府	離島理民府
1974年－1979年	大埔理民府		沙田理民府	元朗理民府	屯門理民府
1979年－1982年	大埔理民府	北區理民府

職責

理民府の主管は理民官であり、新界政務司（英語: Secretary for the New Territories。1948年から1974年までは新界民政署長District Commissioner, New Territories）に対して責任を負った。理民府の職責範囲は広範にわたり、新界地区の一般的な行政のほかにも、以下の業務を担当した：

• 土地登記と売買登記
• 土地収用の賠償
• 紛争の仲裁
• 少額訴訟の判決
• 土地問題の処理
• 顧問委員の任命
• 政庁に対し地域社会を代弁してその利益を要求
• 地域に対して政庁の政策プログラムを説明し、支持を要求
• 新界における様々な政府部門の仕事を調整
• 政治情報の収集
• 違法建築の管理
• 地域開発の奨励と援助（各種建設プロジェクトを含む）
• 教育の発展を援助
• 緊急事態にまつわる様々な救援活動の組織化
• 社会福祉問題の処理
• 駐香港英軍との連絡調整

このほか、第二次世界大戦前まで理民府には郵便局が付属しており、およそ新界における大小様々な事務の全てがその管轄内にあった。

庁舎

北約理民府の庁舎は1907年頃、大埔運頭角里に建てられた（旧北区理民府。現在はスカウト香港連盟新界東地域総部として使用されている）。南約理民府庁舎は新界地区になく、九龍・ガスコイン・ロードの九龍巡理府に設けられていた。1967年12月には巡理府が手狭になったため、新築された九龍政府合署17 - 19階へ移転した。

歴代の理民官（1948年以降）

南約理民官

姓名	就任	離任	備考
ジェームス・ティンカー・ウェイクフィールド James Tinker Wakefield 韋輝	1948年3月20日	1950年3月6日
徐家祥 Paul Tsui Ka-cheung 徐家祥	1950年3月6日	1951年5月25日
コリン・ジョージ・メルヴィン・モリソン Colin George Mervyn Morrison 莫禮臣	1951年5月25日	1953年5月2日
オースティン・コーツ Austin Coates 高志	1953年5月2日	1955年7月22日
鄭棟材 T.C. Cheng 鄭棟材	1955年7月22日	1956年10月14日
施偉賢 John Joseph Swaine 施偉賢	1956年10月14日	1957年3月11日
アーサー・パトリック・リチャードソン Arthur Patrick Richardson 李作新	1957年3月11日	1957年10月18日
ジェームズ・ヘイズ James William Hayes 許舒	1957年10月18日	1960年11月27日
一時的に廃止（1960年11月〜1963年7月）
ヘンリー・マイケル・アラン・ブリストー Henry Michael Alan Bristow 費士陶	1963年7月15日	1965年3月26日
チャールズ・ピーター・キーリング Charles Peter Keeling 紀寧	1965年3月26日	1965年9月6日
ジョン・デヴィッド・ド・ピュリー John David de Pury 潘禮	1965年9月6日	1967年2月24日
エドワード・バリー・ウィッガム Edward Barrie Wiggham 屈珩	1967年2月24日	1969年5月30日
ニコラス・スティーブン・ターンブル Nicolas Stephen Turnbull 段本良	1969年5月30日	1969年10月31日	1969年11月1日に南約理民府廃止に伴い、西貢理民官に改任

荃湾理民官

姓名	就任	離任	備註
ヒラリー・ダッパ・ミラー Hilary Duppa Miller 梅立	1958年10月10日	1961年5月8日
スチュアート・アルフレッド・ウェッブ＝ジョンソン Steuart Alfred Webb-Johnson 韋忠信	1961年5月9日	1965年6月1日
グラハム・バーンズ Graham Barnes 班禮士	1965年6月1日	1967年4月1日
ジェレミー・チャールズ・ヘンリー・マリオット Jeremy Charles Henry Marriott 馬禮樂	1967年4月1日	1967年12月1日
グラハム・バーンズ Graham Barnes 班禮士	1967年12月1日	1971年3月8日
ジョン・スチュアート・ウォーレン John Steward Warren 華倫	1971年3月8日	1975年3月24日
ジェームズ・ヘイズ James William Hayes 許舒	1975年3月24日	1982年2月15日	1976年6月23日からは荃湾市鎮専員も兼任
ハーミッシュ・マクロード Hamish Macleod 麥高樂	1982年2月15日	1982年7月8日	1982年4月1日から、荃湾市鎮専員は荃湾高級政務専員に改称され、荃湾理民官の兼任はなくなった。マクロードは1983年2月6日に荃湾高級政務専員から退任
鍾麗幗 Elaine Chung Lai Kwok 鍾麗幗	1982年7月9日	1984年4月8日

西貢理民官

姓名	就任	離任	備註
デニス・キャンベル・ブレイ Denis Campbell Bray 黎敦義	1960年8月24日	1961年3月29日
バーナード・ヴォーン・ウィリアムス Bernard Vaughan Williams 衛綸書	1961年3月29日	1963年7月15日
一時的に廃止（1963年7月〜1969年11月）
ニコラス・スティーブン・ターンブル Nicolas Stephen Turnbull 段本良	1969年11月1日	1971年2月22日
アンソニー・ゴードン・イーソン Anthony Gordon Eason 伊信	1971年2月22日	1973年7月13日
翁築雄 YUNG Chuk Hung 翁築雄	1973年7月13日	1973年9月2日	代理
クライヴ・ウィリアム・ベイカー・オックスレイ Clive William Baker Oxley 岳士禮	1973年9月2日	1975年7月2日
ロバート・アプトン Robert Upton 余敦	1975年7月2日	1977年12月7日
コリン・ボッシャー Colin Bosher 布思仁	1977年12月7日	1980年11月24日
陳瑞璋	1980年11月24日	1982年10月1日

離島理民官

姓名	就任	離任	備註
デヴィッド・エイカー＝ジョーンズ David Akers-Jones 鍾逸傑	1960年11月27日	1961年7月21日
ジェームズ・ヘイズ James William Hayes 許舒	1961年8月7日	1963年1月2日
ヘンリー・マイケル・アラン・ブリストー Henry Michael Alan Bristow 費士陶	1963年1月2日	1963年7月15日
一時的に廃止（1963年7月〜1969年11月）
郭恵康 郭惠康	1969年11月1日	1972年1月28日
呉沢霖 吳澤霖	1972年1月28日	1973年8月28日
許雄 (香港) Adolf Hsu Hsung 許雄	1973年8月28日	1974年4月8日
頼国鍈 Albert LAI 賴國鍈	1974年4月8日	1976年7月9日
徐均平 徐均平	1976年7月9日	1977年9月12日
翁築雄 YUNG Chuk Hung 翁築雄	1977年9月12日	1979年8月28日
羅家駿 羅家駿	1979年8月28日	1981年2月16日
霍小通 霍小通	1981年2月16日	1981年7月27日
馮載祥 Ricky Fung Choi Cheung 馮載祥	1981年7月27日	1982年10月1日

大埔理民官

姓名	就任	離任	備註
ウィリアム 威林	1948年3月20日	1949年5月16日
ドナルド・コリンズ・コーミン・ラディントン Donald Collin Cumyn Luddington 陸鼎堂	1949年5月16日	1950年4月18日
パトリック・バノン・ドッジ Patrick Vernon Dodge 鐸慈	1950年4月18日	1950年9月2日
ブライアン・デニス・ウィルソン Brian Denis Wilson 惠柳新	1950年9月2日	1951年6月3日
ジョン・フィリップ・アゼラッパ John Philip Aserappa 區歲樂	1951年6月3日	1953年2月2日
パトリック・バノン・ドッジ Patrick Vernon Dodge 鐸慈	1953年2月2日	1954年2月26日
デニス・キャンベル・ブレイ Denis Campbell Bray 黎敦義	1954年2月26日	1954年11月15日
パトリック・バノン・ドッジ Patrick Vernon Dodge 鐸慈	1954年11月15日	1955年8月6日
デニス・キャンベル・ブレイ Denis Campbell Bray 黎敦義	1955年8月6日	1956年6月1日
ジョン・フィリップ・アゼラッパ John Philip Aserappa 區歲樂	1956年6月1日	1956年6月13日
ジョン・チャールズ・クリーシー・ウォルデン John Charles Creasey Walden 華樂庭	1956年6月13日	1961年1月27日
ジェフリー・チャールズ・マルティノー・ラプトン Geoffrey Charles Martineau Lupton 陸端	1961年1月27日	1964年4月13日
ヒュー・ウィリアムズ (植民地官僚) Hugh Williams 韋彥慈	1964年4月13日	1966年1月24日
トレヴァー・ジョン・ベッドフォード Trevor John Bedford 鮑富達	1966年1月24日	1967年11月30日
ジェレミー・チャールズ・ヘンリー・マリオット Jeremy Charles Henry Marriott 馬禮樂	1967年11月30日	1970年4月17日
ハルナム・シン・グレウォル Harnam Singh Grewal 高禮和	1970年4月17日	1973年1月19日
アンソニー・ノエル・サヴェージ Anthony Noel Savage 石偉智	1973年1月19日	1975年7月19日
クライヴ・ウィリアム・ベイカー・オックスレイ Clive William Baker Oxley 岳士禮	1975年7月19日	1978年7月31日
蘇沢光 Jack So Chak Kwong 蘇澤光	1978年7月31日	1978年9月11日	代理
ピーター・エリック・ジョンソン Peter Eric Johnson 莊士信	1978年9月11日	1979年10月1日
呉栄奎 Nicolas NG Wing-fui 吳榮奎	1979年10月2日	1981年3月15日
羅家駿	1981年3月15日	1982年10月1日

沙田理民官

姓名	就任	離任	備註
孫明揚 Michael Suen Ming-yeung 孫明揚	1974年3月25日	1977年7月18日
ジェラルド・エイディアン・ヒギンソン Gerald Aidian Higginson 許堅信	1977年7月18日	1980年3月21日
パトリック・ヒュー・ヘイズ Patrick Hugh Hase 夏思義	1980年3月22日	1982年7月27日
曽蔭権 Donald Tsang 曾蔭權	1982年8月3日	1982年10月1日

北區理民官

姓名	就任	離任	備註
呉栄奎 Nicolas NG Wing-fui 吳榮奎	1979年8月2日	1979年10月2日	北區理民官を兼任しつつ、北区理民府の開設業務を担当
ピーター・エリック・ジョンソン Peter Eric Johnson 莊士信	1979年10月2日	1982年7月19日
スチュアート・ハービンソン Stuart Harbinson 夏秉純	1982年7月19日	1982年10月1日

元朗理民官

姓名	就任	離任	備註
エドモンド・ブリンスリー・ティーズデール Edmund Brinsley Teesdale 戴斯德	1948年3月20日	1950年9月2日
パトリック・バノン・ドッジ Patrick Vernon Dodge 鐸慈	1950年9月25日	1950年12月1日	代理
ジョン・フィリップ・アゼラッパ John Philip Aserappa 區歲樂	1950年12月1日	1951年5月31日
徐家祥 Paul Tsui Ka-cheung 徐家祥	1951年5月31日	1953年9月21日
ブライアン・デニス・ウィルソン Brian Denis Wilson 惠柳新	1953年9月21日	1955年3月12日
アーサー・パトリック・リチャードソン Arthur Patrick Richardson 李作新	1955年3月12日	1957年2月11日
アンソニー・トーマス・レジナルド・ジャクソン Anthony Thomas Reginald Jackson 翟誠	1957年2月11日	1958年12月8日
ノーマン・バーガス・フレイザー Norman Burgess Fraser 符禮修	1958年12月8日	1962年5月19日
デヴィッド・エイカー＝ジョーンズ David Akers-Jones 鍾逸傑	1962年5月19日	1967年7月31日
ジェームス・ウィンドロウ・スイートマン James Windrow Sweetman 薛文	1967年7月31日	1970年1月26日
ジョン・アーサー・タウナー John Arthur Towner 鄧樂	1970年1月26日	1970年12月21日
パトリック・ジョン・ウィリアムソン Patrick John Williamson 韋能信	1970年12月21日	1974年4月8日
許雄 (香港) Adolf Hsu Hsung 許雄	1974年4月8日	1977年4月1日
マイケル・デイビット・カートランド Michael David Cartland 簡德倫	1977年4月1日	1979年6月24日
馮国強 馮國強	1979年6月25日	1982年6月21日
ジェームズ・キンガン・ウィルソン James Kingan Wilson 韋仁信	1982年6月21日	1982年10月1日

屯門理民官

姓名	就任	離任	備註
藍鴻震 David Lan 藍鴻震	1974年4月1日	1975年9月1日
アンソニー・ポール・ベネット Anthony Paul Bennett 彭東爾	1975年9月1日	1976年5月25日
ピーター・ヒュー・ウォーカー Peter Hugh Walker 華樂嘉	1976年5月25日	1976年8月8日	代理
呉国泰 吳國泰	1976年8月9日	1980年2月22日
林中麟 Billy Lam Chung Lun 林中麟	1980年2月22日	1982年10月1日