漢代の地方制度

前漢

後漢

この項では中国漢代（前漢・後漢）の地方制度を概観する。

概要

漢の前代である秦では全国を36の郡に分け、郡県制を布いた。しかし秦は短期間で崩壊し、これを受けた漢では郡県制を布く地域と諸侯王を封建して国を作る地域とに分ける郡国制を布いた。といっても前漢の地方制度は基本的に郡県制である。

秦の制度において、郡の長官は郡守（改名して太守）と呼ばれ、他に警察担当の郡尉（改名して都尉）、監察担当の監御史がいたが、前漢では監御史を廃止して丞相が部下を派遣して監察するようになった他は秦の地方制度を受け継いだ。その後、景帝中2年（紀元前148年）に郡守を郡太守、郡尉を郡都尉と改称した。光武帝期に都尉が廃止され、郡の全権を太守が握るようになった。『漢書地理志』に拠れば前漢末の元始2年（2年）の時点で前漢全体に置かれた郡の数は103、後漢では『後漢書郡国志』に拠れば順帝の時に105あった。

郡の下に置かれているのが県であり、その長官は大県は令（後に県令）、小県は長と呼ばれる。県の警察担当は県尉、県令の補佐役として県丞がある。同じく前漢で1587、後漢で1180の県があったとある。

武帝代に太守と地方豪族が結託して汚職を行うことが多いことに鑑みて、全国を冀・兗・青・并・徐・揚・荊・豫・涼・益・幽・朔方・交阯の13の州（最後の二つは郡）に分けて、主に太守を監察するために刺史の役職を設けた。また後に首都である長安の周辺部に司隷校尉が置かれ、刺史と同じ職務を負った。刺史は後に牧と改称され、監察職であったものが次第に行政権を握るようになり、最大行政区分の行政と軍事を司る強力な役職となった。後漢では朔方が并州に編入され、司隸を13の中に入れる。

ここまでが政府によって定められた行政区分である。更に県の下におおよそ百戸を一里、十里を一郷とし、郷のまとめ役として三老と言う役職があり、里のまとめ役として里正と言う役職があった。またこれとは別に警察組織として亭と言う組織があり、十里（行政区分ではなくて距離単位）ごとに一亭があった。かつて劉邦はこの亭長に任ぜられている。

しかしこれには異説があり、郷の下に亭があり、亭の下に里があると言う説もあり、更に郷や亭や里といったものは区分として完全に定められたものではなく、自然発生的な村落を尊重した形で村落を里としてそれの集合として郷や亭があり、その名称の差は規模によるとする説もある。

郡国表

『続漢書』「郡国志」による後漢の州郡の表である。括弧の中は前漢での名称を示している。任城・済城・永昌・広漢属国・蜀郡属国・犍為属国・張掖属国・張掖居延属国・遼東属国は後漢のみ。逆に前漢のみの郡国として広平国（鉅鹿郡に統合）・真定国（常山国に統合）・菑川国・膠東国・高密国（三つを合わせて北海に統合）・城陽国（琅邪国に統合）・泗水国（広陵に統合）・六安国（廬江に統合）がある。

州	郡	城数	戸数	口数
司隸 城数107 戸数616355 口数3105661	河南尹（河南郡）	21	208486	1010827
	河内郡	18	159770	801558
	河東郡	21	93543	570303
	弘農郡	9	46815	199113
	京兆尹	10	53299	285574
	馮翊	13	37090	145195
	扶風	15	17352	93091
冀州 城数100 戸数908005 口数5931919	魏郡	15	129310	695606
	鉅鹿郡	15	109517	602096
	常山国（常山郡）	13	97500	631184
	中山郡	13	97412	658195
	安平国（信都郡）	13	91440	655118
	河間郡	11	93754	634421
	清河国（清河郡）	7	123964	760418
	趙国	5	32719	188381
	勃海郡	8	132389	1106500
兗州 城数80 戸数799302 口数4052111	陳留郡	17	177529	869433
	東郡	15	136088	603393
	東平郡	7	79012	448270
	任城郡	3	36442	194156
	泰山郡	12	80929	437317
	済北郡	5	45689	235897
	山陽郡	10	109898	606091
	済陰郡	11	133715	657554
青州 城数65 戸数635885 口数3709803	済南国（済南郡）	10	78544	453308
	平原郡	9	155588	1002658
	楽安国（千乗郡）	9	74400	424075
	北海国（北海郡）	18	158641	853604
	東莱郡	13	104297	484393
	斉国（斉郡）	6	64415	491765
并州 城数98 戸数115011 口数696765	上党郡	13	26222	127403
	太原郡	16	30902	200124
	上郡	10	5169	28599
	西河郡	13	5698	20838
	五原郡	10	4667	22957
	雲中郡	11	5351	26430
	定襄郡	5	3153	13571
	雁門郡	14	31862	249000
	朔方郡	6	1987	7843
徐州 城数62 戸数576054 口数2791693	東海郡	13	148784	706426
	琅邪国（琅邪郡）	13	120804	570967
	楚国（彭城郡）	8	86170	493027
	広陵郡	11	83907	410190
	下邳国（臨淮郡）	17	136389	611083
揚州 城数92 戸数1021096 口数4338538	九江郡	14	89436	432426
	丹陽郡	16	136518	630545
	廬江郡	14	101392	424683
	会稽郡	14	123090	481196
	呉郡	13	164164	700782
	豫章郡	21	406496	1668906
荊州 城数117 戸数1399394 口数6265952	南陽郡	37	528551	2439618
	南郡	17	162570	747604
	江夏郡	14	58434	265464
	零陵郡	13	212284	1001578
	桂陽郡	11	135029	501403
	武陵郡	12	46672	250913
	長沙郡	13	255854	1059372
豫州 城数99 戸数1142747 口数6179139	潁川郡	17	263404	1436513
	汝南郡	37	404448	2100788
	梁国	9	83300	431283
	沛国（沛郡）	21	200495	1251393
	陳国（淮陽郡）	9	112653	547572
	魯国	6	78447	411590
涼州 城数98 戸数102491 口数419268	隴西郡	11	5628	29637
	漢陽郡（天水郡）	13	27423	130138
	武都郡	7	20102	81728
	金城郡	10	3858	18947
	安定郡	8	6094	29060
	北地郡	6	3122	18637
	武威郡	14	10042	34226
	張掖郡	8	6552	26040
	酒泉郡	9	12706
	敦煌郡	6	748	29170
	張掖属国	5	4656	16952
	張掖居延属国	1	1560	4733
益州 城数118 戸数1526257 口数7242028	漢中郡	9	57344	267402
	巴郡	14	310691	1086049
	広漢郡	11	139865	509438
	蜀郡	11	300452	1350476
	犍為郡	9	137713	411378
	牂牁郡	16	31523	267253
	越巂郡	14	130120	623418
	益州郡	17	29036	110802
	永昌郡	8	232897	1897344
	広漢属国	3	37110	205652
	蜀郡属国	4	111568	475629
	犍為属国	2	7938	37187
幽州 城数90 戸数396263 口数2044602	涿郡	7	102218	633754
	広陽郡	5	44550	280600
	代郡	11	20123	126188
	上谷郡	8	10352	51204
	漁陽郡	9	68456	435740
	右北平郡	4	9170	53475
	遼西郡	5	14150	81714
	遼東郡	11	64158	81714
	玄菟郡	6	1594	43163
	楽浪郡	18	61492	257050
	遼東属国	6
交州 城数56 戸数270769 口数1107475	南海郡	7	71477	250282
	蒼梧郡	11	111395	46006
	鬱林郡	11
	合浦郡	5	23121	86617
	交阯郡	12
	九真郡	5	46513	209894
	日南郡	5	18263	100676

関連項目

• 前漢の諸侯王一覧
• 後漢の諸侯王一覧